जिनेवा (WTO न्यूज़): 27 जनवरी को विवाद निपटान निकाय (DSB) की बैठक में, WTO के सदस्यों ने चीन से इलेक्ट्रिक वाहनों और चीन में बनने वाले कुछ अन्य प्रकार के वाहनों के संबंध में तुर्की द्वारा अपनाए गए उपायों की समीक्षा करने के लिए विवाद पैनल की स्थापना के लिए चीन के अनुरोध पर विचार किया। ऑस्ट्रेलिया ने सदस्यों को यह भी बताया कि उसने चीन से आने वाले कुछ उत्पादों पर एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग ड्यूटी उपायों के बारे में पैनल रिपोर्ट को पूरी तरह से लागू किया है।

DS629 : तुर्की — चीन से इलेक्ट्रिक वाहनों और अन्य प्रकार के वाहनों से संबंधित उपाय

चीन ने इलेक्ट्रिक वाहनों ("ईवी") और चीन में बनने वाले कुछ अन्य प्रकार के वाहनों के संबंध में तुर्की द्वारा उठाए गए विभिन्न उपायों पर निर्णय लेने के लिए विवाद पैनल की स्थापना के लिए अनुरोध प्रस्तुत किया। विवाद को हल करने के प्रयास में 20-21 नवंबर को परामर्श हुआ, लेकिन पारस्परिक रूप से सहमत समाधान निकालने में विफल रहा, जिसके कारण चीन ने पैनल के लिए अपना अनुरोध प्रस्तुत किया। 

चीन ने कहा कि तुर्किये के उपाय संरक्षणवादी और भेदभावपूर्ण हैं, और WTO समझौतों के तहत तुर्किये के मुख्य दायित्वों का उल्लंघन करते हैं, जिसमें सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार, टैरिफ बंधन और मात्रात्मक प्रतिबंधों का सामान्य उन्मूलन शामिल है। चीन ने गंभीर चिंता व्यक्त की कि तुर्किये सहित कुछ सदस्यों ने चीनी नए ऊर्जा उत्पादों, जिनमें ईवी भी शामिल हैं, पर प्रतिबंधात्मक उपाय पेश किए हैं, जो WTO नियमों के अनुरूप नहीं हैं। चीन ने कहा कि बढ़ता तकनीकी संरक्षणवाद कोई समाधान नहीं है, साथ ही कहा कि पैनल का अनुरोध ऐसे गैरकानूनी उपायों के जवाबों में से एक है।

तुर्किये ने कहा कि नवंबर 2024 में दोनों पक्षों ने रचनात्मक विचार-विमर्श किया और उसने अपने चीनी सहयोगियों के साथ सहयोगात्मक तरीके से जानकारी और स्पष्टीकरण साझा किए। तुर्किये ने कहा कि उसके उपाय पूरी तरह से उचित हैं क्योंकि उसके ऑटोमोटिव उद्योग को कई वर्षों से प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं, सब्सिडी और अतिरिक्त क्षमता के कारण कड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। औद्योगिक क्षेत्रों में समान अवसर के लिए इन समस्याओं को संबंधित WTO निकायों में संबोधित किया जाना चाहिए। उस पृष्ठभूमि के खिलाफ, तुर्किये ने कहा कि वह इस समय एक पैनल की स्थापना के लिए सहमत नहीं हो सकता है।

डीएसबी ने बयानों पर ध्यान दिया तथा इस मामले पर पुनः विचार करने पर सहमति व्यक्त की, यदि अनुरोधकर्ता सदस्य ऐसा करना चाहे।

DS597 : संयुक्त राज्य अमेरिका – मूल अंकन आवश्यकता (हांगकांग, चीन)

संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक बार फिर डीएसबी बैठक में डीएस597 में पैनल के फैसले का मामला उठाया। अमेरिका ने कहा कि वह हांगकांग, चीन में मुक्त भाषण और मानवाधिकारों के संबंध में हाल ही में हुए घटनाक्रमों के परिणामस्वरूप इस मामले को उठा रहा है। अमेरिका ने आवश्यक सुरक्षा पर अपनी स्थिति और इस मद को डीएसबी एजेंडे में रखने के अपने कारणों के बारे में अपने पिछले बयानों का हवाला दिया।

हांगकांग, चीन ने कहा कि अमेरिका द्वारा इस मामले को फिर से उठाना और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत उसके निहित अधिकारों पर सवाल उठाना विश्व व्यापार संगठन के नियमों का दुरुपयोग है। पैनल के फैसले से स्पष्ट रूप से पुष्टि होती है कि अमेरिकी कार्रवाई में कानूनी औचित्य का अभाव है, हांगकांग, चीन ने कहा, साथ ही कहा कि अगर अमेरिका अपीलीय निकाय के सदस्यों की नियुक्ति पर अपनी रुकावट हटाता है तो वह अपील की उचित प्रक्रिया के माध्यम से आगे बढ़ने के लिए तैयार है।

चीन ने डीएसबी के एजेंडे में इस मद को शामिल करने पर अपनी आपत्ति दोहराई और कहा कि किसी भी सदस्य को, चाहे वह कितना भी शक्तिशाली और बड़ा क्यों न हो, राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर एकतरफा और संरक्षणवादी कदम उठाने से बचना चाहिए, या इसे डब्ल्यूटीओ के मूल सिद्धांतों की अवहेलना करने तथा अन्य सदस्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने के साधन के रूप में इस्तेमाल करने से बचना चाहिए।

अपीलीय निकाय की नियुक्तियाँ

कोलंबिया ने 130 सदस्यों की ओर से बोलते हुए अपीलीय निकाय में रिक्तियों को भरने के लिए चयन प्रक्रिया शुरू करने के लिए समूह का प्रस्ताव 83वीं बार पेश किया। कोलंबिया ने कहा कि प्रस्ताव प्रस्तुत करने वाले सदस्यों की व्यापक संख्या अपीलीय निकाय के कामकाज और, अधिक सामान्य रूप से, डब्ल्यूटीओ की विवाद निपटान प्रणाली के कामकाज में आम रुचि को दर्शाती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने कहा कि 20 जनवरी को एक नए अमेरिकी राष्ट्रपति का पदभार ग्रहण किया गया था, तथा वर्तमान में अमेरिका एक नए प्रशासन की ओर बढ़ रहा है। सदस्य डब्ल्यूटीओ विवाद समाधान के बारे में अमेरिका की दीर्घकालिक चिंताओं से अवगत हैं, जो अमेरिकी प्रशासन में बनी हुई हैं; उन चिंताओं का समाधान नहीं किया गया है तथा वह प्रस्तावित निर्णय का समर्थन नहीं करता है, संयुक्त राज्य अमेरिका ने कहा।

इसके बाद बीस सदस्यों ने टिप्पणी करने के लिए मंच संभाला। अधिकांश ने संयुक्त प्रस्ताव के लिए अपना समर्थन दोहराया और जल्द से जल्द पूरी तरह से काम करने वाली विवाद निपटान प्रणाली को बहाल करने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया। कई लोगों ने विवाद निपटान सुधार चर्चाओं में अब तक हुई प्रगति और जनरल काउंसिल के अध्यक्ष द्वारा इच्छुक प्रतिनिधिमंडलों के साथ परामर्श शुरू करने के प्रस्ताव का स्वागत किया, ताकि इस बात पर विचार-विमर्श किया जा सके कि किस तरह से प्रगति को आगे बढ़ाया जाए, जिससे विवाद निपटान सुधार कार्य को आगे बढ़ाया जा सके।

कई सदस्यों ने कहा कि वे अध्यक्ष से यह सुनने के लिए उत्सुक हैं कि ये परामर्श कैसे आयोजित किए जाएँगे। दस सदस्यों ने अन्य लोगों से  बहुपक्षीय अंतरिम अपील व्यवस्था  (एमपीआईए) में शामिल होने पर विचार करने का आग्रह किया, जो एक कार्यशील अपीलीय निकाय की अनुपस्थिति में अपील करने के अधिकार की रक्षा के लिए एक आकस्मिक उपाय है। 

कोलंबिया ने 130 सदस्यों की ओर से कहा कि उसे इस बात का खेद है कि 83वें अवसर पर सदस्य चयन प्रक्रिया शुरू नहीं कर पाए हैं। विवाद निपटान प्रणाली में सुधार के बारे में चल रही बातचीत को अपीलीय निकाय को पूरी तरह से काम करना जारी रखने से नहीं रोकना चाहिए, और सदस्यों को विवाद निपटान समझौते के तहत रिक्तियों को भरने के लिए अपने दायित्व का पालन करना चाहिए, कोलंबिया ने समूह के लिए कहा।

कार्यान्वयन की निगरानी

ऑस्ट्रेलिया ने चीन द्वारा डीएस603 में लाए गए मामले में पैनल के फैसले के कार्यान्वयन के बारे में एक स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत की , "ऑस्ट्रेलिया - चीन से कुछ उत्पादों पर डंपिंग रोधी और प्रतिपूरक शुल्क उपाय।" ऑस्ट्रेलिया ने कहा कि उसने 16 जनवरी को इस विवाद में एक लिखित स्थिति रिपोर्ट प्रदान की , जिसमें कहा गया कि ऑस्ट्रेलिया ने फैसले को पूरी तरह से लागू किया है और मामला अब सुलझ गया है।

चीन ने ऑस्ट्रेलिया को उसके बयान के लिए धन्यवाद दिया और कहा कि यह मामला डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान प्रणाली की प्रभावशीलता को दर्शाता है। चीन ने कहा कि ऐसे समय में जब बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली अभूतपूर्व चुनौतियों का सामना कर रही है, विवाद निपटान तंत्र के प्रभावी संचालन को बनाए रखने के लिए सदस्यों के बीच सहयोग महत्वपूर्ण है। चीन ने कहा कि वह डब्ल्यूटीओ ढांचे के तहत व्यापार घर्षण को हल करने के लिए ऑस्ट्रेलिया और अन्य सदस्यों के साथ काम करने के लिए तैयार है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने डीएस184 , "जापान से कुछ हॉट-रोल्ड स्टील उत्पादों पर यूएस - एंटी-डंपिंग उपाय",  डीएस160 , "संयुक्त राज्य अमेरिका - यूएस कॉपीराइट अधिनियम की धारा 110 (5)", डीएस464 , "संयुक्त राज्य अमेरिका - कोरिया से बड़े आवासीय वाशरों पर एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग उपाय", और डीएस471 , "संयुक्त राज्य अमेरिका - चीन से जुड़ी एंटी-डंपिंग कार्यवाही के लिए कुछ कार्यप्रणाली और उनके अनुप्रयोग" के संबंध में स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत की।

यूरोपीय संघ ने डीएस291 , "ईसी - बायोटेक उत्पादों के अनुमोदन और विपणन को प्रभावित करने वाले उपाय" के संबंध में एक स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत की।

इंडोनेशिया ने डीएस477 और डीएस478 में अपनी स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत की , "इंडोनेशिया - बागवानी उत्पादों, पशुओं और पशु उत्पादों का आयात।" 

अगली मीटिंग

अगली नियमित डीएसबी बैठक 24 फरवरी 2025 को होगी।

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(साभार - WTO न्यूज़)
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