जिनेवा (WTO न्यूज़): विश्व व्यापार संगठन की सार्वजनिक वेबसाइट पर आज प्रकाशित समाचार में अब से कुछ देर पहले जारी समाचारों में बताया गया कि, 11 जून को ब्रुसेल्स में वर्ल्डस्टील वार्षिक ओपन फोरम के उद्घाटन पर दिए गए मुख्य भाषण में, उप महानिदेशक जीन-मैरी पौगाम ने वैश्विक जलवायु परिवर्तन उद्देश्यों को प्राप्त करने में विश्व व्यापार संगठन और बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के महत्व को रेखांकित किया। उन्होंने घोषणा की कि "असंगठित पर्यावरण-संबंधी व्यापार नीतियों की खंडित प्रणाली केवल डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों में बाधा उत्पन्न करेगी, जो हमारे साझा लक्ष्यों के विपरीत है।" उनकी टिप्पणियों का पाठ नीचे दिया गया है।

 

11 जून को ब्रुसेल्स में वर्ल्डस्टील वार्षिक ओपन फोरम के उद्घाटन पर उप महानिदेशक जीन-मैरी पौगाम द्वारा दिए गए मुख्य भाषण का मूल पाठ (टिप्पणियों का पाठ):

 

एडविन, स्वागत के लिए आपके दयालु शब्दों के लिए धन्यवाद।

देवियो और सज्जनो,

आज आपके बीच उपस्थित होना मेरे लिए सम्मान की बात है।

 

आप जो निवेश कर रहे हैं या योजना बना रहे हैं, उसका आने वाले दशकों तक स्थायी प्रभाव रहेगा और यह नेट जीरो लक्ष्यों को प्राप्त करने की हमारी क्षमता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करेगा जो भविष्य की पीढ़ियों के लिए हमारी दुनिया को संरक्षित करने के लिए आवश्यक हैं। उदाहरण के लिए मैंने पढ़ा कि वुड मैकेंज़ी ने अनुमान लगाया है कि 2050 तक वैश्विक लौह और इस्पात को डीकार्बोनाइज़ करने की लागत 1,4 ट्रिलियन डॉलर होगी।

 

हम समझते हैं कि आपके लिए निवेश पर उचित रिटर्न की गारंटी सुनिश्चित करना अविश्वसनीय रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है:

 

कौन सी प्रौद्योगिकी विजयी होगी? राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, वैश्विक और विनियामक ढांचा क्या होगा, और क्या आप उनके आकार को प्रभावित कर सकते हैं? कीमत का निर्धारण किससे होगा? समान अवसर कैसे बनाए रखा जाए? और हरित होने की लागत कौन उठाएगा?

 

हम, विश्व व्यापार संगठन सचिवालय में, मुख्य रूप से उन व्यापार जोखिमों को भी समझते हैं जो इन निवेश चुनौतियों में जुड़ जाते हैं:

 

आप एक वैश्विक उद्योग का हिस्सा हैं, आपके 30% उत्पादों का व्यापार किया जा रहा है, और वैश्वीकरण को चुनौती दी जा रही है।

 

आप ऐतिहासिक रूप से भूरे उद्योग से आते हैं और वैश्वीकरण हरा हो रहा है, लेकिन इस स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय नीतियों में समन्वय का अभाव है।

 

देवियो और सज्जनो,

हम आपके साथ मिलकर इन चुनौतियों का सामना करने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं। "वैश्विक हरित इस्पात मानकों" के बारे में हमारी चल रही बातचीत वास्तव में इस प्रश्न को संबोधित करने के बारे में है: एक कुशल हरित संक्रमण प्राप्त करते हुए एक खुला वैश्वीकरण कैसे बनाए रखा जाए?

 

मैं इस पर थोड़ा विस्तार से बात करना चाहूंगा।

 

सबसे पहले, क्या वैश्वीकरण पीछे हट रहा है? आप की तरह, हम भी हर रोज़ समाचारों में संरक्षणवाद के उदय, वैश्वीकरण और विश्व व्यापार प्रणाली के कमज़ोर होने और कभी-कभी इसके खत्म होने की बात कहते हुए देखते हैं। हम भाषा की रचनात्मकता को भी देखते हैं जो विश्व व्यापार में नए रुझानों को पकड़ने की कोशिश करती है जैसे कि "डीकपलिंग", "डी-रिस्किंग", "री-शोरिंग", "नियर-शोरिंग", "फ्रेंड-शोरिंग", "वेपनाइज़िंग।" और मुझे यकीन है कि मैं कुछ को भूल गया हूँ।

 

विश्व व्यापार संगठन में हम स्पष्ट रूप से देखते हैं कि व्यापार संरचनात्मक रूप से पीछे नहीं हट रहा है, न ही वैश्वीकरण। यह सच है कि 2008 के संकट के बाद से व्यापार वृद्धि कुछ हद तक स्थिर रही है, जैसा कि सकल घरेलू उत्पाद में निर्यात के वैश्विक हिस्से से मापा जाता है। इस मामले पर अर्थशास्त्रियों की बहस एक सतत चर्चा है, जिसमें कई कारक शामिल हैं। जबकि व्यापार लागत में कमी जारी रही, यह भी सच है कि कुछ कारक विपरीत दिशा में खींचे। शायद सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि संकट से पहले दुनिया भर में उत्पादन का तेजी से विघटन अधिक सामान्य गति पर लौट आया है और आर्थिक गतिविधि की संरचना भी कम खुलेपन के साथ अर्थव्यवस्थाओं और क्षेत्रों, जैसे सेवाओं की ओर स्थानांतरित हो गई है - जिनमें से कोई भी अपने आप में बुरी खबर नहीं है या वैश्वीकरण का संकेत नहीं है।

 

वास्तव में, समग्र विश्व व्यापार काफी लचीला साबित हुआ है, जिसमें सबसे हाल के चुनौतीपूर्ण वर्ष भी शामिल हैं। COVID-19 महामारी में ढहने के बाद यह अच्छी तरह से उबर गया और चल रहे संघर्षों का सामना करना जारी रखा है। हमारे अनुमानों से पता चलता है कि 2023 में 1.2% की गिरावट के बाद, 2024 में वैश्विक व्यापार की मात्रा 2.6% और 2025 में 3.3% बढ़ जाएगी।

 

व्यापार नीति के मोर्चे पर बात करें तो, ये रुझान काफी हद तक हमारे द्वारा की जाने वाली निगरानी से समर्थित हैं, जो हमारे डब्ल्यूटीओ सदस्यों के सहयोग से की जाती है। जबकि वस्तुओं के व्यापार पर आयात और निर्यात दोनों ही पक्षों पर कई नए व्यापार प्रतिबंधात्मक उपाय लागू किए गए हैं, वहीं व्यापार को सुविधाजनक बनाने वाले उपायों की भी एक मजबूत प्रवृत्ति है जो प्रतिबंधों की संख्या से कहीं ज़्यादा है।

 

इसलिए, आज हम निश्चित रूप से वैश्विक व्यापार के पतन का खतरा नहीं देखते हैं। हालाँकि, यह निश्चित है कि वैश्विक अर्थव्यवस्था और व्यापार नीतियों के विशिष्ट क्षेत्रों में व्यापार तनाव और संघर्षों में वृद्धि हुई है। इनमें भू-राजनीतिक तनाव, हरित संक्रमण से उत्पन्न नए व्यापार संघर्ष और औद्योगिक नीति का महत्वपूर्ण पुनरुद्धार शामिल हैं।

 

भू-राजनीतिक तनाव: उदाहरण के लिए हमारे विश्व व्यापार संगठन के अर्थशास्त्रियों को इस बात के प्रमाण मिले हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच द्विपक्षीय व्यापार में बाकी दुनिया के साथ उनके व्यापार की तुलना में 30% कम वृद्धि हुई है। अधिक व्यापक रूप से, प्रतिबंधों और निर्यात नियंत्रणों से प्रभावित व्यापार का हिस्सा हाल के वर्षों में तेजी से बढ़ा है, जो 2016 में लगभग 4% से बढ़कर 2022 में लगभग 12% हो गया है।

 

हरित संक्रमण। हरित संक्रमण के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में टैरिफ युद्ध और व्यापार रक्षा उपकरण तेजी से लागू किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिका और यूरोपीय संघ ने हाल ही में चीन से आने वाले इलेक्ट्रिक वाहनों पर टैरिफ और जांच की घोषणा की, जिसके जवाब में चीन ने भी ऐसा ही किया।

 

डब्ल्यूटीओ कानून के तहत इन उपायों की वैधता निर्धारित करना डब्ल्यूटीओ सचिवालय का काम नहीं है - यह हमारे विवाद निपटान तंत्र का काम है। हालांकि, हम देखते हैं कि इस क्षेत्र में एक "हॉट स्पॉट" बन रहा है। इसके बावजूद, प्रभावित व्यापार मात्रा अपेक्षाकृत केंद्रित बनी हुई है। हमारा मोटा अनुमान है कि हरित उत्पादों पर घोषित व्यापार प्रतिबंधात्मक उपायों की कुल राशि चीन से कुल अमेरिकी आयात का 4% है।

 

औद्योगिक नीति का पुनरुद्धार , जो तेजी से हरित संक्रमण से जुड़ा हुआ है, वैश्विक व्यापार में एक और बढ़ता हुआ फ्लैशपॉइंट है: महत्वपूर्ण खनिज और दुर्लभ पृथ्वी पर निर्यात प्रतिबंध, सब्सिडी। यह स्थिति नीतिगत स्थान और अतिक्षमता के बारे में चिंताओं के बारे में संवेदनशील बहस को छूती है, क्योंकि विकास के सभी स्तरों पर देश औद्योगिक नीति टूलकिट से धूल झाड़ रहे हैं।

 

फिलहाल, ये तनाव अपेक्षाकृत केंद्रित हैं और वैश्विक व्यापार युद्धों में नहीं फैल रहे हैं। लेकिन इन पर बारीकी से नज़र रखने और इन्हें नियंत्रित करने की ज़रूरत है: सब्सिडी की होड़ और व्यापार युद्धों के जोखिम मौजूद हैं। और गैर-भेदभाव, पारदर्शिता और कानून के शासन पर आधारित WTO प्रणाली इन तनावों और उनके नकारात्मक प्रभावों को नियंत्रित करने का सबसे अच्छा तरीका है।

 

इससे मेरा दूसरा प्रश्न सामने आता है: वैश्विक व्यापार प्रणाली हरित परिवर्तन को बेहतर ढंग से कैसे समर्थन दे सकती है?

 

यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि वैश्विक जलवायु उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए WTO प्रणाली को बनाए रखना एक शर्त है। बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली स्वयं जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन रणनीतियों के प्रवर्तक के रूप में कार्य करती है। इसके कई कारण हैं, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण कारण यह है कि एक एकीकृत विश्व व्यापार प्रणाली एक कुशल वैश्विक अर्थव्यवस्था की सबसे अच्छी गारंटी है। और एक कुशल वैश्विक अर्थव्यवस्था प्राकृतिक संसाधनों के इष्टतम उपयोग के लिए आवश्यक है। यहाँ मुख्य बिंदु यह है कि वैश्विक व्यापार प्रणाली में तनाव न केवल व्यापार और विकास के लिए बुरा है, बल्कि जलवायु परिवर्तन और स्थिरता रणनीतियों को भी कमजोर करता है।

 

डब्ल्यूटीओ सचिवालय में, हम देख रहे हैं कि हमारे सदस्य अपने शुद्ध शून्य उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए तेजी से महत्वाकांक्षी नीतियों को अपना रहे हैं, जिनमें से कुछ में महत्वपूर्ण व्यापार संबंधी उपाय शामिल हैं: कार्बन मूल्य निर्धारण रणनीतियाँ, टैरिफ और सब्सिडी, सार्वजनिक निवेश कार्यक्रम, विनियमन प्रमुख साधनों में से हैं। जबकि इस प्रवृत्ति को निस्संदेह ग्रह के लिए सकारात्मक के रूप में देखा जाना चाहिए, असंगठित प्रयास व्यापार और आर्थिक विकास के खिलाफ बाधाएं पैदा कर सकते हैं।

 

कुछ लोग इन प्रवृत्तियों को छद्म संरक्षणवाद के रूप में व्याख्यायित करते हैं। अन्य लोग, जिनमें मैं भी शामिल हूँ, एक अलग गतिशीलता को देखते हैं। प्रेरणाएँ जो भी हों, यह पहचानना आवश्यक है कि पर्यावरण से संबंधित व्यापार नीतियों की एक खंडित प्रणाली केवल डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों में बाधा उत्पन्न करेगी, जो हमारे साझा लक्ष्यों के विपरीत है। हमें असंगतियों से बचने के लिए मिलकर काम करने की आवश्यकता है और विभिन्न प्रकार के व्यापार संबंधी जलवायु उपायों की पारस्परिक मान्यता और अंतर-संचालन की दिशा में प्रयास करना चाहिए।

 

ध्यान में रखने योग्य दूसरा आयाम यह है कि यदि व्यापार नीतियों का सही तरीके से उपयोग किया जाए तो वे जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध लड़ाई में त्वरक के रूप में कार्य कर सकती हैं। वे हरित प्रौद्योगिकियों के प्रसार को सुगम बना सकती हैं और हरित उत्पादों के लिए बाज़ारों का विस्तार कर सकती हैं, जिससे नवाचार को बढ़ावा मिलेगा और विनिर्माण लागत में कमी आएगी।

 

सरकारों के पास पहले से ही व्यापार नीतियों का एक व्यापक टूलकिट है, जिसे डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों का समर्थन करने और हरित संक्रमण को गति देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। WTO सचिवालय ने जलवायु कार्रवाई के लिए दस व्यापार नीति उपकरणों की पहचान की है जो इस प्रक्रिया को गति दे सकते हैं। इन उपकरणों को हमारे महानिदेशक और वैश्विक नेताओं द्वारा, विशेष रूप से पिछले साल दुबई में संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन, COP 28 में उजागर किया गया है। यह "टूलकिट" उन उपायों को प्रदर्शित करता है जो हरित वस्तुओं और सेवाओं के प्रवाह को बढ़ा सकते हैं, जिसमें व्यापार सुविधा नीतियों में सुधार और सुधार, हरित खरीद, प्रमाणन और विनियमन को सरल बनाना और आयात शुल्क और सब्सिडी को हरित बनाना शामिल है। इसके अतिरिक्त, टूलकिट में इन प्रयासों को और अधिक समर्थन देने के लिए कराधान और कार्बन मूल्य निर्धारण का उपयोग शामिल है। इन नीतियों को लागू करने और उनका विस्तार करने से, सरकारें अधिक टिकाऊ भविष्य में महत्वपूर्ण रूप से योगदान दे सकती हैं। हमें उम्मीद है कि जल्द ही इस मोर्चे पर साहसिक कदम उठाए जाएँगे।

 

व्यापार के मोर्चे पर तथा डीकार्बोनाइजेशन के क्षेत्र में, बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने में हमारी सामूहिक रुचि है।

 

देवियो और सज्जनो,

आप पहले से ही देख सकते हैं कि मैं क्या निष्कर्ष निकालना चाहता हूँ: इस्पात जैसे भारी मात्रा में कारोबार वाले क्षेत्र में, जो डीकार्बोनाइजेशन के लिए बढ़ती बाजार और नियामक मांगों का सामना कर रहा है, जीतने की रणनीति विखंडन की रणनीति नहीं हो सकती।

 

निश्चित रूप से, कुछ लोग अल्पावधि में राष्ट्रीय सीमाओं और नियमों के पीछे छिपकर अपने निवेश पर प्रतिफल को सुरक्षित रखने के लिए लुभाए जा सकते हैं। हमारा मानना ​​है कि इससे मध्य और दीर्घ अवधि में नुकसान की स्थिति पैदा होगी: उत्सर्जन में कमी लाने के प्रयासों में बाधा, पैमाने की अर्थव्यवस्था और दक्षता लाभ को बर्बाद करना और जलवायु समर्थक नवाचार को दबाना।

 

यही कारण है कि विभिन्न डीकार्बोनाइजेशन रणनीतियों के बीच अंतर-संचालन को प्राप्त करने के लिए एक ठोस प्रयास की आवश्यकता है। WTO सचिवालय OECD, IMF और विश्व बैंक के साथ मिलकर कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों पर एक अंतर्राष्ट्रीय टास्क फोर्स की शुरुआत कर रहा है। यह काम जारी है।

 

हम इस दिशा में वर्ल्डस्टील और कई अन्य संगठनों के साथ सहयोग कर रहे हैं, जिनमें से कई आज इस कमरे में मौजूद हैं, COP28 में घोषित स्टील मानक सिद्धांतों के संदर्भ में। हरित स्टील मानकों से शुरुआत करना एक व्यावहारिक विचार है क्योंकि उनकी ठोस प्रगति अधिक तेज़ी से हासिल की जा सकती है और उम्मीद है कि विश्वास का निर्माण किया जा सकता है।

 

आप कल इसके बारे में और अधिक सुनेंगे, लेकिन मैं इस बात पर ज़ोर देना चाहता हूँ कि यह WTO सचिवालय में हमारे काम के लिए एक नया दृष्टिकोण है, जिसमें सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर ध्यान केंद्रित किया गया है। हालाँकि WTO कोई मानक-निर्धारण संगठन नहीं है, फिर भी हम प्रमुख हितधारकों और हमारे सदस्यों को बुलाने में भूमिका निभा रहे हैं। हमने भविष्य के व्यापार संघर्षों को रोकने के लिए आप में से कई लोगों के साथ सीधे संपर्क किया है।

 

हम पूरी तरह समझते हैं कि अलग-अलग बंदोबस्ती और उत्पादन समीकरण स्वाभाविक रूप से मानकीकरण और उत्पाद विभेदीकरण में अलग-अलग विकल्पों को जन्म दे सकते हैं। और इसमें स्वाभाविक रूप से कुछ भी गलत नहीं है: मानक प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं या सह-अस्तित्व में रह सकते हैं।

 

इसीलिए हमारा प्राथमिक ध्यान अंतर-संचालन को बढ़ावा देने और उत्सर्जन को मापने के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण पर रहा है। जबकि विभिन्न मानक उभर सकते हैं, हम अलग-अलग दृष्टिकोणों से बचने का प्रयास करते हैं, जो एक खुले व्यापारिक वातावरण के लाभों को कमजोर कर देगा।

 

इस मामले पर सहयोग बहुत ज़रूरी है और जलवायु परिवर्तन के खिलाफ़ लड़ाई के अहम मोड़ पर हो रहा है: हमें हाल ही में पता चला है कि ग्लोबल वार्मिंग तेज़ी से बढ़ रही है। अगर हम नेट ज़ीरो लक्ष्य हासिल करना चाहते हैं और आने वाली पीढ़ियों के लिए दुनिया को सुरक्षित रखना चाहते हैं, तो हमें स्टील सेक्टर में उत्सर्जन को कम करने के लिए तेज़ी से काम करना चाहिए।

 

हाल ही में, यह देखकर बहुत प्रसन्नता हुई कि स्टील डीकार्बोनेशन को बढ़ावा देने के हमारे संयुक्त प्रयासों को विश्व की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं - चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा स्वीकार किया गया और उनका स्वागत किया गया, जिन्होंने अलग-अलग विश्व व्यापार संगठन में इस मामले पर आगे चर्चा करने में अपनी रुचि व्यक्त की है।

 

मुझे यह देखकर बहुत खुशी हो रही है कि आपमें से बहुत से लोग आज इस चर्चा में भाग लेने के लिए यहां एकत्रित हुए हैं।

 

अंततः मैं अपने संदेश के मूल तक पहुँचता हूँ: प्रिय एडविन, आपके गर्मजोशी भरे स्वागत और हमारी साझेदारी के लिए एक बार फिर बहुत-बहुत धन्यवाद।

 

आइये, हम अपने संयुक्त प्रयासों को तीव्र करें तथा इस वर्ष नवम्बर में बाकू में होने वाले अगले जलवायु सम्मेलन में कुछ साहसिक कदम उठाएं।

 

मैं तुम्हें याद करता हूँ!

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(साभार: WTO न्यूज़)
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