जिनेवा (WTO न्यूज़): 23-24 जून को कृषि संबंधी समिति की बैठक में, WTO सदस्यों ने खाद्य सुरक्षा, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और पारदर्शिता बढ़ाने के प्रयासों सहित विभिन्न विषयों पर विकास की समीक्षा की। सदस्यों ने WTO कृषि दायित्वों के अपने कार्यान्वयन की पूरी समझ हासिल करने के उद्देश्य से एक-दूसरे की कृषि नीतियों की नियमित जांच भी की। ब्राजील के डिएगो अल्फीरी को समिति का नया अध्यक्ष नियुक्त किया गया।

कृषि बाज़ार के विकास और खाद्य सुरक्षा पर अद्यतन जानकारी

सदस्यों ने अंतर्राष्ट्रीय अनाज परिषद (आईजीसी) , संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) और विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) सहित पर्यवेक्षक अंतरराष्ट्रीय संगठनों से नवीनतम जानकारी प्राप्त की । उनके योगदान में वैश्विक खाद्य सुरक्षा और संबंधित चुनौतियों के व्यापक विषय को शामिल किया गया, जिसमें सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) और शुद्ध खाद्य आयातक विकासशील देशों (एनएफआईडीसी) द्वारा सामना की जाने वाली अनूठी कठिनाइयों पर विशेष ध्यान दिया गया, साथ ही इन चुनौतियों को कम करने के उनके निरंतर प्रयासों पर भी ध्यान दिया गया।

आईजीसी ने रिपोर्ट दी है कि अगली अनाज की फसल की संभावनाएँ मोटे तौर पर अनुकूल बनी हुई हैं, हालाँकि असामान्य रूप से शुष्क सर्दी और शुरुआती वसंत ने पूर्वी एशिया के कुछ हिस्सों में उपज क्षमता को कम कर दिया है। अमेरिका के लिए उन्नयन सहित, वैश्विक फसल प्रक्षेपण 2 मिलियन टन बढ़कर रिकॉर्ड 2,375 मिलियन हो गया है। फ़ीड उपयोग के लिए थोड़ा कम अनुमान के कारण, कुल अनाज खपत के पूर्वानुमान को महीने-दर-महीने थोड़ा कम किया गया है, जो अब 2,372 मिलियन टन है।

अनाज और तिलहन बाजारों में आपूर्ति की सुविधा होने की उम्मीद के साथ, आईजीसी ने खुले व्यापार के महत्व पर जोर दिया, यह देखते हुए कि वैश्विक मूल्य विकास व्यापार नीतियों सहित मांग-पक्ष उपायों से दृढ़ता से प्रभावित हो सकते हैं। इसने बाजार पारदर्शिता के महत्व को भी रेखांकित किया और सदस्यों का ध्यान डब्ल्यूटीओ के साथ संयुक्त रूप से विकसित गेहूं समुद्री व्यापार और खाद्य सुरक्षा डैशबोर्ड की ओर आकर्षित किया। यह उपकरण बदलती बाजार स्थितियों के जवाब में अंतरराष्ट्रीय गेहूं समुद्री व्यापार प्रवाह में अल्पकालिक रुझानों की निगरानी का समर्थन करता है और दीर्घकालिक विकास का विश्लेषण करने में सक्षम बनाता है।

एफएओ ने सदस्यों के साथ विश्व में खाद्य सुरक्षा और पोषण की स्थिति (एसओएफआई) 2024 में निहित मुख्य जानकारी साझा की । प्रकाशन ने पुष्टि की कि भूख को समाप्त करने के लक्ष्य की दिशा में वैश्विक प्रगति पटरी पर नहीं है, पुरानी भूख और खाद्य असुरक्षा उच्च स्तर पर बनी हुई है। 2019 और 2021 के बीच तेज वृद्धि के बाद, कुपोषण का प्रसार कोविड-19 से पहले के आंकड़ों से काफी ऊपर रहा, जो 2023 में 9.1% तक पहुंच गया। इसका मतलब है कि अनुमानित 713 से 757 मिलियन लोग भूख का सामना कर रहे हैं, जिसका मध्य-सीमा अनुमान 733 मिलियन है - 2019 की तुलना में लगभग 152 मिलियन अधिक।  

एफएओ ने सदस्यों को याद दिलाया कि तीव्र खाद्य असुरक्षा का सामना करने वाले अधिकांश लोग और देश कई वर्षों से इस स्थिति में हैं, जो संकट की दीर्घकालिक प्रकृति और लचीलापन-निर्माण प्रयासों के महत्व को रेखांकित करता है। एफएओ ने यह भी उल्लेख किया कि वह वैश्विक खाद्य सुरक्षा स्थिति पर बारीकी से नज़र रख रहा है और उसने एक समर्पित वेब पेज - वैश्विक खाद्य सुरक्षा चुनौतियों के लिए एफएओ प्रतिक्रिया - विकसित किया है जो खाद्य सुरक्षा के विभिन्न पहलुओं पर विस्तृत जानकारी प्रदान करता है।

डब्ल्यूएफपी ने जोर देकर कहा कि वैश्विक खाद्य असुरक्षा चिंताजनक रूप से उच्च बनी हुई है, जिसमें 295 मिलियन लोग गंभीर रूप से प्रभावित हैं। सबसे गंभीर रूप, भयावह भूख, बढ़ गई है - 2018 में 80,000 लोगों से बढ़कर 2024 में 1.9 मिलियन हो गई है। संघर्ष प्राथमिक चालक बना हुआ है, जिसमें 70% गंभीर खाद्य असुरक्षित लोग नाजुक, हिंसक परिस्थितियों में रह रहे हैं। सूखे और बाढ़ जैसे चरम मौसम भी खाद्य सुरक्षा को खतरे में डालते हैं, साथ ही मुद्रास्फीति, ऋण और उच्च खाद्य कीमतों जैसे आर्थिक कारक भी खाद्य सुरक्षा को खतरे में डालते हैं। डब्ल्यूएफपी ने कहा कि मानवीय संचालन गंभीर फंडिंग की कमी से और भी अधिक तनावपूर्ण हैं, जो 2025 में 2024 की तुलना में 24 मिलियन कम लोगों की सहायता करने की उम्मीद करता है।

इस संकट से निपटने के लिए, बढ़ी हुई फंडिंग, मानवीय पहुंच और मजबूत डेटा सिस्टम की तत्काल आवश्यकता है। WFP ने 12वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC12) में मानवीय खाद्य खरीद को निर्यात प्रतिबंधों से छूट देने के लिए अपनाए गए निर्णय के लिए WTO सदस्यों को धन्यवाद दिया । इस निर्णय से स्थानीय और क्षेत्रीय उत्पादन तक पहुंच में सुधार हुआ है, वस्तुओं की अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय आवाजाही में सुविधा हुई है और WFP संचालन की दक्षता और लागत-प्रभावशीलता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

नैरोबी और बाली के निर्णय - पारदर्शिता

निर्यात प्रतिस्पर्धा पर नैरोबी निर्णय के कार्यान्वयन के संबंध में  ,  अध्यक्ष ने संबंधित सदस्यों से नैरोबी निर्णय के तहत दायित्वों के साथ निर्यात सब्सिडी अनुसूचियों को संरेखित करने के इस अभ्यास को पूरी तरह से समाप्त करने के लिए हर संभव प्रयास करने का आह्वान किया। अगली निर्यात प्रतिस्पर्धा समर्पित चर्चा सितंबर में समिति की बैठक के लिए निर्धारित है। दिसंबर 2024 के G/AG/2/Add.2 में समिति के निर्णय का उल्लेख करते हुए , अध्यक्ष ने सदस्यों को याद दिलाया कि 2024 अंतिम कार्यान्वयन वर्ष है जिसके लिए निर्यात प्रतिस्पर्धा प्रश्नावली (ECQ) के तहत आवश्यक जानकारी प्रश्नावली के उत्तर के माध्यम से प्रदान की जानी चाहिए।

कार्यान्वयन वर्ष 2025 से शुरू होकर, सदस्यों को एक नई वार्षिक निर्यात प्रतिस्पर्धा अधिसूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी, जो ECQ सहित मौजूदा निर्यात प्रतिस्पर्धा संबंधी अधिसूचना आवश्यकताओं और प्रारूपों को समेकित और सुव्यवस्थित करती है। सदस्यों से आग्रह किया गया कि वे ECQ के लिए बकाया प्रतिक्रियाएँ प्रस्तुत करने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करें और इस उद्देश्य के लिए ECQ कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली (AG IMS) ऑनलाइन सुविधा का उपयोग करें।

अध्यक्ष ने कहा कि टैरिफ दर कोटा (टीआरक्यू) प्रशासन पर बाली निर्णय के संचालन की दूसरी त्रैवार्षिक समीक्षा   2025 में होनी है। यह विषय इस पूरे वर्ष समिति के एजेंडे में रहेगा। सदस्यों ने इस समीक्षा की संभावित सामग्री और परिणामों पर विचार साझा किए। अध्यक्ष ने सदस्यों को मार्च 2025 की समिति की बैठक में उठाए गए विशिष्ट मुद्दों की भी याद दिलाई और उन्हें उन चर्चाओं को आगे बढ़ाने के लिए आमंत्रित किया।

संबोधित किए गए मुद्दों में पहली समीक्षा के निष्कर्षों पर बेहतर अनुवर्ती कार्रवाई की आवश्यकता , बाजार पहुंच अधिसूचनाओं की बेहतर पारदर्शिता और पूर्णता, विशेष रूप से प्रतिबद्धताओं की अनुसूची में देश-विशिष्ट आवंटन के साथ TRQ के लिए, साथ ही TRQ अधिसूचनाओं में टैरिफ डेटा को शामिल करना शामिल है। सदस्यों ने बाधाओं को दूर करके TRQ के कम उपयोग पर कार्रवाई करने का भी आह्वान किया, जैसे कि असंबंधित लाइसेंसिंग आवश्यकताएं, अधिसूचना प्रथाओं को बढ़ाना, वर्तमान चुनौतियों को संकलित करना और TRQ प्रभावशीलता और पारदर्शिता में सुधार के लिए कम उपयोग किए गए कोटा को फिर से आवंटित करने के तरीके खोजना।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण

सदस्यों ने खाद्य और कृषि क्षेत्र में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर चर्चा को आगे बढ़ाने में रुचि व्यक्त की। प्रतिनिधिमंडलों ने इस विषय पर चर्चा जारी रखने के लिए समर्थन व्यक्त किया, साथ ही शैक्षिक आदान-प्रदान से हटकर इस बात की जांच करने का आह्वान किया कि डब्ल्यूटीओ नियम किस तरह से तकनीकी विकास को बढ़ावा दे सकते हैं।

इस गति को भुनाने के लिए, अध्यक्ष ने प्रतिनिधिमंडलों को इस रुचि को सामूहिक अन्वेषण के लिए ठोस, महत्वपूर्ण विचारों में बदलने के लिए प्रोत्साहित किया, जिसमें कृषि पर समझौते के कार्यान्वयन के साथ समिति के लगभग तीन दशकों के अनुभव का उपयोग किया गया। मार्च 2025 की बैठक में पिछले अध्यक्ष, हांगकांग, चीन की अन्ना लेउंग के प्रोत्साहन के बावजूद, कोई लिखित प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं किया गया है।

अध्यक्ष ने अनौपचारिक चर्चा आयोजित करने तथा सतत चिंतन को समर्थन देने तथा सामूहिक मार्गदर्शन को आकार देने के लिए औपचारिक एजेंडा में इस विषय को शामिल करना जारी रखने का सुझाव दिया।

कृषि नीतियों की समीक्षा

बैठक के दौरान सदस्यों द्वारा अलग-अलग अधिसूचनाओं और विशिष्ट कार्यान्वयन मामलों से संबंधित कुल 180 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते में उल्लिखित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने की अनुमति देती है। इनमें से 14 मुद्दे पहली बार उठाए गए, जबकि 23 पिछली समिति बैठकों से आवर्ती मामले थे।

14 नए मदों में विभिन्न विषयों को शामिल किया गया, जिनमें ऑस्ट्रेलिया के पशुधन उद्योग कोष, ब्राजील के ग्रामीण विकास प्रयास, कृषि और डेयरी समर्थन में कनाडा की भागीदारी, तथा यूरोपीय संघ के आपातकालीन कृषि उपाय और रूसी उत्पादों पर टैरिफ कार्रवाई शामिल हैं।

अन्य चर्चाएँ भारत के घरेलू सहायता कार्यक्रमों, चीनी नीति और निर्यात शुल्कों के साथ-साथ इंडोनेशिया के कृषि समर्थन पर केंद्रित थीं। कार्बन उत्सर्जन को कम करने और उर्वरकों को सुरक्षित करने के लिए जापान की पहलों की भी समीक्षा की गई, साथ ही पैराग्वे की ग्रामीण सहायता परियोजना, किसानों को स्विटजरलैंड के भुगतान, थाईलैंड की ऋण राहत और चावल समर्थन नीतियों, तुर्की के कर और मूल्य निर्धारण प्रणालियों, कृषि उत्पादकता बढ़ाने के लिए यूनाइटेड किंगडम की योजनाओं और संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार कार्यक्रमों, एवियन फ्लू प्रतिक्रिया और व्यापक कृषि समर्थन उपायों की भी समीक्षा की गई।

मार्च 2025 में पिछली बैठक के बाद से, समिति को कुल 53 व्यक्तिगत अधिसूचनाएँ प्रस्तुत की गई हैं: 24 बाजार पहुंच से संबंधित, 14 घरेलू समर्थन से संबंधित, 11 निर्यात प्रतिस्पर्धा के संबंध में, और चार एलडीसी और एनएफआईडीसी पर मारकेश निर्णय के कार्यान्वयन से संबंधित हैं ।

अध्यक्ष ने सदस्यों से समय पर और पूर्ण अधिसूचनाएं प्रस्तुत करने तथा लंबित प्रश्नों का उत्तर देने का आग्रह किया तथा पारदर्शिता बढ़ाने के महत्वपूर्ण महत्व पर बल दिया।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न  G/AG/W/255 में उपलब्ध हैं । प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर WTO की  कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली में उपलब्ध हैं ।

अगली मीटिंग

कृषि संबंधी समिति की अगली बैठक 25-26 सितंबर 2025 को निर्धारित है।

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(समाचार & फोटो साभार- WTO न्यूज़)
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