संयुक्त राष्ट्र प्रणाली ने कई उपकरण, रूपरेखाएँ, रणनीतियाँ और पहल बनाई हैं जो देशों को उनके राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC), राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं (NAP) और वैश्विक जलवायु प्रक्रिया में जल-संबंधी उपायों को मुख्यधारा में लाने और लागू करने में सहायता कर सकती हैं। साथ ही, सरकारें, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज राष्ट्रीय जलवायु नीतियों और योजनाओं में जल को मुख्यधारा में लाने के लिए सबक सीख रहे हैं।

संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों और राष्ट्रीय सरकारों के प्रतिनिधि 2025 बॉन जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के दौरान आयोजित एक कार्यक्रम के दौरान इन संयुक्त राष्ट्र संसाधनों और राष्ट्रीय स्तर की कार्रवाइयों पर चर्चा करने के लिए एक साथ आए। इस कार्यक्रम का उद्देश्य देशों और भागीदारों के बीच अनुभवों के आदान-प्रदान को बढ़ावा देकर जलवायु कार्रवाई के लिए जल पर बाकू संवाद को इनपुट प्रदान करना था। इस कार्यक्रम ने जल और स्वच्छता पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली-व्यापी रणनीति के कार्यान्वयन में भी योगदान दिया ।

इस कार्यक्रम का आयोजन यूरोप के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग (यूएनईसीई), विश्व मौसम विज्ञान संगठन (डब्ल्यूएमओ) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) द्वारा जल और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र-जल विशेषज्ञ समूह के ढांचे में किया गया था, और अज़रबैजान द्वारा सीओपी29 प्रेसीडेंसी के रूप में जलवायु कार्रवाई के लिए जल पर बाकू वार्ता का समन्वय किया गया था, साथ ही एरिजोना स्टेट यूनिवर्सिटी, एसोसिएशन ऑफ सस्टेनेबल इकोलॉजिकल इंजीनियरिंग डेवलपमेंट और इंडिया वाटर फाउंडेशन द्वारा भी इसका आयोजन किया गया था।

ट्रांसबाउंड्री वाटरकोर्स और इंटरनेशनल लेक्स (वाटर कन्वेंशन) के संरक्षण और उपयोग पर UNECE कन्वेंशन की सचिव सोनजा कोएप्पेल ने कार्यक्रम की शुरुआत की और कहा कि जलवायु परिवर्तन के कई प्रभाव जल चक्र के माध्यम से प्रसारित होते हैं। उन्होंने जोर देकर कहा कि जलवायु की तरह पानी भी एक ट्रांसबाउंड्री मुद्दा है और यह राष्ट्रीय शमन और अनुकूलन योजना का एक अनिवार्य हिस्सा है।

राष्ट्रीय और वैश्विक जलवायु प्रक्रियाओं में जल को मुख्यधारा में लाने के लिए दृष्टिकोण और उपकरण

यूएनईपी के जलवायु परिवर्तन प्रभाग के निदेशक मार्टिन क्राउज़ ने इस बात पर प्रकाश डाला कि मीठे पानी के पारिस्थितिकी तंत्र कार्बन को पकड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, लेकिन जलवायु परिवर्तन, प्रदूषण और अस्थिर मानवीय गतिविधियों के कारण वे सूख रहे हैं, खराब हो रहे हैं और तनाव में हैं, जिससे पूरे पारिस्थितिकी तंत्र और मीठे पानी और अन्य पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं को प्रदान करने की उनकी क्षमता प्रभावित हो रही है, जिन पर हमारा जीवन निर्भर करता है। उन्होंने कहा कि एनएपी और एनडीसी कार्रवाई में तेजी ला सकते हैं, उन्होंने एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन (आईडब्ल्यूआरएम) सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के महत्व पर जोर दिया और कहा कि जलवायु कार्रवाई के लिए जल पर बाकू वार्ता गति और पैमाने पर परिवर्तन का समर्थन करना चाहती है।

भारत के जल शक्ति मंत्रालय के राज्य मंत्री राज भूषण चौधरी ने भारत में जलवायु नीति में जल को मुख्यधारा में लाने के अनुभव पर चर्चा की। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि जल जलवायु-लचीले भविष्य के निर्माण के केंद्र में है, उन्होंने कहा कि भारत ने जल को अपने एनडीसी में एकीकृत किया है और जलवायु समाधानों को सक्षम करने के लिए अन्य कार्यों के साथ-साथ वृक्षारोपण को बढ़ावा दे रहा है।

अज़रबैजान की COP 29 प्रेसीडेंसी की कमला हुसैनली-अबिशोवा ने प्रतिभागियों को जलवायु कार्रवाई के लिए जल पर बाकू संवाद के बारे में जानकारी दी, जिसके लिए UNEP मेज़बान है और UNECE और WMO भागीदार हैं। उन्होंने याद किया कि इसे प्रकृति और जैव विविधता दिवस पर पानी, प्रकृति और जैव विविधता के बीच संबंधों पर ज़ोर देने के लिए लॉन्च किया गया था। उन्होंने सीमा पार सहयोग के महत्व के साथ-साथ बाढ़ और सूखे से निपटने में सभी देशों के सामने आने वाली साझा चुनौतियों पर प्रकाश डाला।

यूएन-वाटर की ओर से डब्ल्यूएमओ के निकोलस फ्रैंक ने याद दिलाया कि 2024 में शुरू की गई जल और स्वच्छता पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली-व्यापी रणनीति , संयुक्त राष्ट्र प्रणाली समर्थन को संरेखित करने के प्रयासों की पहचान करती है।  उन्होंने दोहराया कियूएन-वाटर वैश्विक और राष्ट्रीय जलवायु-संबंधी कार्यक्रमों को मजबूत करने के लिए तकनीकी विशेषज्ञता, वैज्ञानिक इनपुट और नीति सलाह प्रदान करने के लिए तैयार है। उन्होंने शमन और न्यायोचित संक्रमण गतिविधियों में पानी को शामिल करने के अवसर पर भी प्रकाश डाला। 

यूएनईसीई के जल सम्मेलन सचिवालय की हन्ना प्लॉटनीकोवा ने जल आपूर्ति, स्वच्छता और सीमा पार जल प्रबंधन को मुख्यधारा में लाने तथा एनडीसी और एनएपी में सहयोग पर एक रिपोर्ट के निष्कर्षों पर चर्चा की। उन्होंने बताया कि सीमा पार जल प्रबंधन और सहयोग के संबंध में, दस्तावेज़ में सिफारिश की गई है कि देश निम्न कर सकते हैं:

• एनएपी और एनडीसी के लिए आधारभूत आकलन विकसित करते समय ट्रांसबाउंड्री बेसिन आकलन लागू करना;
• सीमापार बेसिन संगठनों को शामिल करना;
• यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे जलवायु-प्रूफ हैं, सीमापार समझौतों को विकसित और/या संशोधित करना;
• जल सम्मेलन को सीमापार सहयोग को मजबूत करने के लिए एक मंच के रूप में उपयोग करना; तथा
• सीमापारीय परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण सुरक्षित करना और जुटाना।

नए और संशोधित एनडीसी और एनएपी के साथ-साथ अन्य राष्ट्रीय जलवायु नीतियों में जल को मुख्यधारा में लाने का अनुभव

एरिजोना स्टेट यूनिवर्सिटी के जे फेमीग्लिएटी ने इस सत्र का संचालन किया। इराक के पर्यावरण मंत्रालय के यूसुफ मुयाद ने एनडीसी में जल को एकीकृत करने में अपनी सरकार के प्रयासों और सीखों का वर्णन किया। इराक में कृषि क्षेत्र में 75% जल उपयोग होता है, इस बात पर ध्यान देते हुए उन्होंने कहा कि देश ने अन्य गतिविधियों के साथ-साथ सिंचाई प्रौद्योगिकी पर भी ध्यान केंद्रित किया है। उन्होंने बताया कि उनके देश का  एनडीसी जल क्षेत्र में अनुकूलन और महत्वाकांक्षा के साथ-साथ हानि और क्षति (एलएंडडी) पर भी ध्यान केंद्रित करेगा। उन्होंने सूखे और जलवायु परिवर्तन के सामाजिक, आर्थिक और स्वास्थ्य संबंधी प्रभावों सहित चुनौतियों की ओर ध्यान आकर्षित किया।

युगांडा के जल एवं पर्यावरण मंत्रालय की एनेट नैन्टोंगो ने बताया कि उनकी सरकार ने स्वास्थ्य सहित कई क्षेत्रीय एनएपी तैयार किए हैं। उन्होंने कहा कि युगांडा वर्तमान में वाश (जल, स्वच्छता और स्वास्थ्य) पर एक एनएपी तैयार कर रहा है, जो वाश के बुनियादी ढांचे, सेवा प्रदाताओं और समुदायों की जांच करेगा। उन्होंने यह भी साझा किया कि देश ने दो जल बेसिनों के लिए भेद्यता आकलन तैयार किया है और सीमा पार जल के लिए प्राथमिकता वाली कार्रवाइयों की पहचान की है। उन्होंने यह सुनिश्चित करने की सिफारिश की कि नियोजन प्रक्रियाओं में मजबूत समन्वय ढांचे हों जो कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज संबंधों का समर्थन करते हों; और यह कि देश कार्यों की प्राथमिकता तय करने के लिए जलवायु जोखिम और भेद्यता आकलन करते हों।  

कजाकिस्तान के पारिस्थितिकी और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के रुस्तम नासिरखान ने जलवायु भेद्यता आकलन तैयार करने के लिए क्षेत्रीय सहयोग का वर्णन किया, जिसमें उनके एनएपी में शामिल करने के लिए कार्यों की पहचान की गई। उन्होंने कहा कि कजाकिस्तान के तीसरे एनडीसी ने क्षेत्रीय सहयोग सहित वित्त जुटाने के लिए अनुच्छेद 6 (सहकारी दृष्टिकोण) का यथासंभव उपयोग करने का प्रयास किया है।

एसोसिएशन ऑफ सस्टेनेबल इकोलॉजिकल इंजीनियरिंग डेवलपमेंट ( एएसईईडी) के चेन जुई वेन ने जल और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के लिए एक उपकरण के रूप में जेडब्ल्यू इको-टेक्नोलॉजी पर जानकारी साझा की। उन्होंने कहा कि जेडब्ल्यू (जॉय फॉर वॉटर) एक ऐसी तकनीक है जिसका उद्देश्य तूफान के पानी को फ़िल्टर करके उसे ज़मीन के नीचे संग्रहीत करके भूजल में बदलना और ज़रूरत के हिसाब से उसका उपयोग करना है।

एक वीडियो संदेश में, इंडियन वाटर फाउंडेशन के अध्यक्ष अरविंद कुमार ने भारत की राष्ट्रीय योजनाओं में जल को एक महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में शामिल करने के प्रयासों पर चर्चा की और कहा कि जल संस्थागत विखंडन को संबोधित करने के लिए एक संयोजक है। उन्होंने राष्ट्रीय योजनाओं में स्वदेशी लोगों और प्रथाओं को एकीकृत करने के महत्व पर भी जोर दिया।

चर्चा के दौरान, श्रोताओं ने जल की कमी के समाधान के रूप में प्रकृति-आधारित समाधानों (एनबीएस) की भूमिका के बारे में पूछताछ की। वक्ताओं ने कहा कि वे एनबीएस और पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित दृष्टिकोणों पर विचार करते हैं, जिसमें जल भंडारण विधियों और टिकाऊ बांधों के निर्माण और क्षरित भूमि को बहाल करने के संदर्भ में भी शामिल है। यूएनएफसीसीसी प्रक्रिया में पानी पर चर्चा करने वाले क्षेत्रों के बारे में एक प्रश्न के उत्तर में, वक्ताओं ने अनुकूलन के लिए वैश्विक लक्ष्य (जीजीए) और एलएंडडी पर वार्ता में जल समावेशन पर वर्तमान जोर का उल्लेख किया और इस बात पर प्रकाश डाला कि जल पारिस्थितिकी तंत्रों की सुरक्षा, बहाली और टिकाऊ प्रबंधन भी शमन उपायों में योगदान देता है।

अंतिम शब्द

यूरोपीय आयोग की करिन जौनबर्गर ने कार्यक्रम का समापन करते हुए बताया कि आईपीबीईएस नेक्सस असेसमेंट से पता चला है कि जलवायु, जल, जैव विविधता, भोजन और स्वास्थ्य आपस में जुड़े हुए हैं, लेकिन हमारी नीतियां आपस में जुड़ी नहीं हैं। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि सीओपी 30 प्रेसीडेंसी के हाल ही में जारी चौथे पत्र में वैश्विक मुटिराओ और जमीनी स्तर पर समाधान में तेजी लाने का आह्वान किया गया है। उन्होंने यूरोपीय जल लचीलापन रणनीति के ईसी द्वारा हाल ही में शुरू किए गए लॉन्च की ओर भी ध्यान आकर्षित किया , जिसका उद्देश्य जल चक्र को बहाल करना और उसकी रक्षा करना, सभी के लिए स्वच्छ और किफायती पानी सुरक्षित करना और यूरोप में एक टिकाऊ और लचीली जल-अर्थव्यवस्था बनाना है।

प्रतिभागियों को बताया गया कि जलवायु कार्रवाई के लिए जल पर बाकू वार्ता की  पहली अंतरिम बैठक , जो जल-संबंधी जलवायु कार्रवाई पर निरंतरता और सुसंगतता को बढ़ावा देने वाला एक COP-to-COP सहयोग मंच है, 21 जून 2025 को बॉन जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के अवसर पर आयोजित की जाएगी।