
अर्थ नेगोटिएशन्स बुलेटिन (IISD): गहरे समुद्र में खनन वार्ता: अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण के 30वें वार्षिक सत्र का पहला भाग
न्यूयॉर्क (IISD): अर्थ नेगोटिएशन्स बुलेटिन (IISD) ने गहरे समुद्र में खनन वार्ता के अंतर्गत दैनिक रिपोर्ट में किंग्स्टन, जमैका में 26 मार्च 2025 को अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण के 30वें वार्षिक सत्र का पहला भाग के मुख्य अंश और चित्र आज जारी किये।
चर्चा में गहरे समुद्र में खनन पर पर्यावरण संबंधी विनियमनों तथा गहरे समुद्र में खनिज संसाधनों के वाणिज्यिक दोहन के लिए नियामक ढांचा विकसित करने की तत्काल आवश्यकता और मानव जाति की साझी विरासत की सुरक्षा की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाने की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया गया।
अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण के 30वें वार्षिक सत्र के पहले भाग के दौरान वार्ता गहरे समुद्र तल पर खनिजों के वाणिज्यिक दोहन के लिए विनियमों के विकास पर केंद्रित होगी।
अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण के 30वें वार्षिक सत्र का पहला भाग के मुख्य अंश और चित्र
गहरे समुद्र में खनन के लिए शोषण संबंधी नियमों की कमी के कारण "बहुत बड़ा शून्य पैदा हो जाता है, जिससे अन्य लोग मैदान में उतरकर बिना नियमों के खेल खेलते हैं। हमारे पास इंतजार करने और सर्वश्रेष्ठ को अच्छे का दुश्मन बनने देने की सुविधा नहीं है।" राष्ट्रपति लाकी की प्रारंभिक टिप्पणियों ने गहरे समुद्र में खनिज संसाधनों के वाणिज्यिक दोहन के लिए नियामक ढांचे को अंतिम रूप देने की दिशा में तत्काल आवश्यकता की भावना व्यक्त की।
अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल प्राधिकरण (आईएसए) के सदस्यों की प्रतिक्रियाएँ अलग-अलग थीं। कुछ प्रतिनिधियों ने हाथ में मौजूद कार्य की जटिलता और मानव जाति की साझी विरासत के प्रति जिम्मेदारी के स्तर पर प्रकाश डाला। उन्होंने अन्य बातों के अलावा, समुद्री पर्यावरण की प्रभावी सुरक्षा, निष्पक्ष और न्यायसंगत लाभ-साझाकरण, और मजबूत निरीक्षण, नियंत्रण और प्रवर्तन तंत्र सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने आगे इस बात पर जोर दिया कि "व्यावसायिक हितों के पक्ष में काम में जल्दबाजी नहीं की जानी चाहिए।" अन्य लोगों ने इस बात पर प्रकाश डाला कि प्रगति की गुंजाइश मौजूद है, राष्ट्रपति के नेतृत्व में अपना विश्वास दोहराते हुए।
यह दिन पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मसौदा विनियमों पर बातचीत के लिए समर्पित था। विनियमन 46 (प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया या पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन (ईआईए) प्रक्रिया) पर, प्रतिनिधियों ने अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित किया:
- समुद्री पर्यावरण पर संभावित “प्रभावों” और “परिणामों” के संदर्भ सहित;
- क्या पर्यावरणीय आधारभूत डेटा "पर्याप्त वैज्ञानिक जानकारी पर आधारित" होना चाहिए, जिसमें एक पर्यवेक्षक इस बात पर प्रकाश डाले कि पर्याप्तता मानदंड में डेटा की मात्रा, विश्वास, अखंडता और सांख्यिकीय शक्ति शामिल है; और
- क्या प्रस्तावित पर्यावरणीय प्रभाव विवरण (ईआईएस) प्रस्तुत करने से पहले एक स्वतंत्र वैज्ञानिक मूल्यांकन प्रासंगिक है।
पर्यवेक्षकों ने अन्य बातों के अलावा निम्नलिखित अनुच्छेदों को पुनः लागू करने की मांग की: प्रस्तावित गतिविधियों से समुद्री पर्यावरण को होने वाले नुकसान को रोकने के उद्देश्य से पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए), स्वतंत्र विशेषज्ञ द्वारा ईआईए का संचालन; तथा हितधारकों के परामर्श के लिए विशिष्ट आवश्यकताएं।
विनियमन 47 (ईआईए) पर चर्चा के दौरान , प्रतिनिधियों ने विनियमन में उल्लिखित प्रभाव आकलन करते समय मूल्यांकन किए जाने वाले मुद्दों की सूची पर विचार किया। कुछ प्रतिनिधियों ने इस सूची को एक प्रासंगिक मानक में स्थानांतरित करने का सुझाव दिया या, वैकल्पिक रूप से, संकेत दिया कि सूची संपूर्ण नहीं है। एक प्रतिनिधि ने अंडरवाटर कल्चरल हेरिटेज (यूसीएच) पर अंतर-सत्रीय कार्य समूह के प्रस्तावों पर प्रकाश डाला: मानव अवशेषों या यूसीएच को किस हद तक बदला या प्रभावित किया जा सकता है, इसका उल्लेख करते हुए एक नया पैराग्राफ शामिल करना; और ठेकेदार आवश्यकताओं की सूची में एक यूसीएच निगरानी योजना जोड़ना।
विनियमन 47 बीआईएस (स्कोपिंग) पर , कुछ प्रतिनिधियों ने पर्यावरणीय प्रभावों के अलावा, "आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानव स्वास्थ्य जैसे किसी भी संबंधित प्रभाव" पर विचार करने का आह्वान किया। कई सदस्यों ने स्कोपिंग चरण में यूसीएच या मानव अवशेषों से जुड़े संभावित जोखिमों की पहचान का समर्थन किया। कुछ प्रतिनिधियों ने तटीय राज्यों के स्पष्ट संदर्भ के साथ परामर्श में सभी प्रासंगिक हितधारकों को शामिल करने का भी सुझाव दिया।
प्रतिनिधियों ने विनियमन 48 (ईआईएस) के लिए समग्र समर्थन व्यक्त किया । कुछ प्रतिनिधिमंडलों ने आवेदक को जिन टिप्पणियों पर विचार करना चाहिए, उनके संबंध में "मूलभूत और प्रासंगिक" शब्द को हटाने का समर्थन किया। इसके विपरीत, कुछ अन्य ने ठेकेदारों पर अत्यधिक बोझ डालने के खिलाफ चेतावनी देते हुए इसका विरोध किया। कई सदस्यों ने ईआईएस की विस्तृत सामग्री को अनुलग्नक या मानक में स्थानांतरित करने का समर्थन किया, जबकि कुछ ने उन्हें कानूनी रूप से बाध्यकारी बने रहने की आवश्यकता पर बल दिया।
विनियमन 48 बीआईएस (नया ईआईए और संशोधित ईआईएस) पर , कई प्रतिनिधियों ने "महत्वपूर्ण रूप से" और "लगातार और लगातार" शब्दों को हटाने का अनुरोध किया, जो कि कार्रवाई को ट्रिगर करने वाले प्रभावों, प्रभावों या जोखिमों की सीमा के संबंध में विनियमन में कई बार दिखाई देते हैं, ट्रिगर्स को कमज़ोर करने का विरोध करते हैं। कई प्रतिनिधियों ने जोर देकर कहा कि मौजूदा कार्य योजना में सभी संशोधन विनियमन 57 (ठेकेदार द्वारा कार्य योजना में संशोधन) के अंतर्गत आने चाहिए, उन्होंने विनियमन 57 द्वारा कवर नहीं किए गए जोखिमों के संदर्भ को हटाने का सुझाव दिया।
प्रतिनिधियों ने 48 टेर (पायलट खनन) और 48 टेर ऑल्ट (परीक्षण खनन) के नियमों पर संयुक्त रूप से विचार करने का निर्णय लिया। संबंधित अनौपचारिक कार्य समूह के सह-सुविधाकर्ता बेल्जियम, चीन और जर्मनी ने एक संयुक्त प्रस्ताव प्रस्तुत किया जिसमें अन्वेषण चरण के दौरान परीक्षण खनन और वाणिज्यिक खनन शुरू होने से पहले पायलट खनन के साथ दो चरण की प्रक्रिया शामिल है।
कई प्रतिनिधियों ने कहा कि यह प्रस्ताव आगे की चर्चाओं के लिए एक अच्छा प्रारंभिक बिंदु है। उन्होंने अन्य बातों के अलावा, इन बातों पर जोर दिया: यथास्थान डेटा पर भरोसा करना; परीक्षण खनन को वाणिज्यिक शोषण का एक पिछला रास्ता बनने से रोकना; और आगे इस बात पर चर्चा करना कि क्या परीक्षण खनन उन मामलों में वैकल्पिक होना चाहिए जहां समान पर्यावरणीय परिस्थितियों के लिए अन्य परीक्षण खनन के माध्यम से प्रासंगिक जानकारी प्रदान की गई है।
पर्यवेक्षकों ने परीक्षण खनन परिणामों के स्वतंत्र सत्यापन का आह्वान किया; तथा समुद्री पारिस्थितिकी प्रणालियों की विविधता को देखते हुए प्रत्येक खनन क्षेत्र के लिए परीक्षण खनन के महत्व को रेखांकित किया।
काउंसिल के अध्यक्ष डंकन मुहुमुज़ा लाकी , युगांडा
विनियमन 49 (पर्यावरण प्रबंधन और निगरानी) पर , कई प्रतिनिधियों ने पर्यावरणीय प्रभावों, प्रभावों और जोखिमों की "निरंतर" निगरानी और प्रबंधन के लिए प्राथमिकता व्यक्त की, यह देखते हुए कि इससे न केवल हानिकारक प्रभावों को संबोधित करने में मदद मिलेगी, बल्कि उनके होने से पहले उनका पता लगाने और उनका समाधान करने में भी मदद मिलेगी। दूसरों ने "निरंतर" निगरानी को प्राथमिकता दी, उदाहरण के लिए, शोषण अनुबंध की 20-30 साल की अवधि के लिए वर्ष के हर दिन पानी की गुणवत्ता की निगरानी और प्रबंधन करने की आवश्यकता नहीं है।
*****
(समाचार & फोटो साभार- IISD/ENB/एंजिल्स एस्ट्राडा विजिल)
swatantrabharatnews.com