यूएनएफएफ का 19वां सत्र:

एक चुनौतीपूर्ण सप्ताह के बाद, प्रतिनिधियों ने वनों के प्रति उच्च-स्तरीय प्रतिबद्धता का संकेत देने वाली एक घोषणा को सफलतापूर्वक अपनाया, और एक सर्वव्यापी संकल्प जिसने वनों पर अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की प्रभावशीलता की समीक्षा की और वनों की कटाई और वन क्षरण को रोकने और उलटने के लिए विशिष्ट भविष्य की कार्रवाइयों के लिए जनादेश निर्धारित किया: IISD

IISD Earth Negotiations Bulletin द्वारा दिनाँक 13 मई 2024 को प्रसारित डैणक रिपोर्ट में "UNFF19 में IUFRO साइड इवेंट: अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन पर IUFRO के विज्ञान-नीति कार्यक्रम द्वारा रिपोर्ट की प्रस्तुति" जारी की गयी है जिसमें बताया गया है क़ि,

पृथ्वी के एक-तिहाई भूभाग पर वन हैं। ये पारिस्थितिकी तंत्र महत्वपूर्ण आर्थिक मूल्य का प्रतिनिधित्व करते हैं और विशाल आंतरिक और सौंदर्य मूल्य रखते हैं। अंतर्राष्ट्रीय वन शासन तंत्र के माध्यम से वैश्विक वनों की कटाई की दर को कम करने में हुई प्रगति के बावजूद, वनों को जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता हानि और बढ़ती सामाजिक और आर्थिक असमानताओं से खतरा बना हुआ है।

UNFF19 के दौरान आयोजित और IUFRO द्वारा आयोजित इस कार्यक्रम ने अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन का प्रकाशन शुरू किया : रुझानों, कमियों और नए दृष्टिकोणों की एक महत्वपूर्ण समीक्षा । नई रिपोर्ट 2010 के बाद से अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन में विकास का विश्लेषण करती है, जब IUFRO के नेतृत्व वाले वैश्विक वन विशेषज्ञ पैनल (GFEP) ने अपना अंतिम वैश्विक मूल्यांकन प्रकाशित किया था। साइड इवेंट में अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन में महत्वपूर्ण विकास पर प्रकाश डाला गया, जैसा कि रिपोर्ट के लेखकों ने संक्षेप में बताया है, और हितधारकों से रिपोर्ट पर प्रतिक्रियाएं और एक प्रश्न-उत्तर सत्र दिखाया गया है।

(फोटो साभार: IISD यूएनईपी डिजास्टर्स एंड कॉन्फ्लिक्ट्स / IISD)

शुरूवाती टिप्पणियां

स्वागत टिप्पणी में, अमेरिकी वन सेवा और आईयूएफआरओ के अध्यक्ष जॉन पैरोटा ने आशा व्यक्त की कि रिपोर्ट UNFF19 और उससे आगे के साक्ष्य-आधारित निर्णय लेने की जानकारी देगी। इस कार्यक्रम को तब आईयूएफआरओ विज्ञान-नीति कार्यक्रम के क्रिस्टोफ वाइल्डबर्गर द्वारा पेश किया गया था, जिन्होंने नोट किया था कि 2010 की रिपोर्ट में अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन परिदृश्य को "जटिल और खंडित" बताया गया था और उस समय से, अभिनेताओं, पहलों, व्यवस्थाओं की संख्या और संस्थाओं में "काफी वृद्धि हुई है।" उन्होंने कहा कि नई रिपोर्ट 2010 के बाद से रुझानों और चुनौतियों और भविष्य में वन प्रशासन में सुधार के लिए संभावित दृष्टिकोण का विश्लेषण करती है। उन्होंने इसके निष्कर्षों को सारांशित करने के लिए रिपोर्ट के दो लेखकों, डेनिएला क्लेन्समिट और कॉन्स्टेंस मैकडरमोट का परिचय दिया।

लेखकों द्वारा रिपोर्ट प्रस्तुति

जर्मनी के फ्रीबर्ग विश्वविद्यालय की डेनिएला क्लेन्समिट ने रिपोर्ट में 38 लेखकों, चार संपादकों और आठ समीक्षकों के योगदान को स्वीकार किया। उन्होंने स्पष्ट किया कि "अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन" नियमों और संबंधों के औपचारिक और अनौपचारिक सेट को संदर्भित करता है जो अंतर्राष्ट्रीय वन मामलों में राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को परिभाषित और विनियमित करते हैं। उन्होंने विमर्शों की विभिन्न परतों की समीक्षा की जिनका उपयोग वन प्रणालियों को समझने और वनों पर निर्णय लेने के मार्गदर्शन के लिए किया गया है, बाजार-केंद्रित "पारिस्थितिक आधुनिकीकरण" प्रवचन से लेकर, वनों को कार्बन सिंक के रूप में नवउदारवादी ढांचे के साथ, अधिक न्याय-केंद्रित " वन-संबंधित पारंपरिक ज्ञान" प्रवचन, जो स्थानीय समुदायों और स्वदेशी लोगों को संरक्षणवादियों और वनों को "सुसंस्कृत स्थान" के रूप में देखता है। उन्होंने कहा कि अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन के लिए "समस्या समाधान" दृष्टिकोण आम तौर पर स्वीकृत व्यापक प्रणाली के भीतर विशिष्ट चुनौतियों को ठीक करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि अधिक कट्टरपंथी आलोचनाएं ऐसे बदलावों का आह्वान करती हैं जो "अंतर्निहित शक्ति विषमताओं और संघर्षों को उजागर करती हैं।"

अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और उप-राष्ट्रीय स्तरों पर जारी वन नियमों में विखंडन के बारे में, क्लेन्सचमिट ने कहा कि 2010 की रिपोर्ट में पहचाने गए समाधान "अभी भी उचित थे, लेकिन अभी भी हासिल नहीं किए गए हैं।" उन्होंने अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन में सुधार के लिए नई रिपोर्ट के अधिक "जन-केंद्रित" दृष्टिकोण पर प्रकाश डाला, जिसमें इसे और अधिक समावेशी बनाने और मौजूदा उपकरणों को जोड़ने और समन्वयित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन में गिरावट पर अधिक चर्चा का भी आह्वान किया, जो "पेड़ लगाने और वनों की कटाई को समाप्त करने के बारे में नहीं है, बल्कि खपत और उत्पादन को कम करने के बारे में है।" उन्होंने कार्यक्रम में भाग लेने वाले लोगों से जन-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाने का आग्रह करते हुए निष्कर्ष निकाला। उन्होंने कहा, "वनों की कटाई की दर जैसे "सफलता के सरलीकृत मानकों" पर अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन, "न्याय और निष्पक्षता जैसे गुणात्मक मुद्दों बनाम आंकड़ों और संख्याओं के बारे में बात करना आसान है. लेकिन हम सक्षम हैं।"

कॉन्स्टेंस मैकडरमॉट, ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय, यूके, वीडियो रिकॉर्डिंग के माध्यम से उपस्थित हुए और रिपोर्ट में पहचाने गए कई प्रमुख रुझानों पर प्रकाश डाला। इनमें वनों की कटाई को कम करने के लिए लगातार बढ़ते मात्रात्मक वादों का "लक्ष्य ओलंपिक" शामिल है, "मौजूदा लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रहने के बावजूद," और जंगलों का बढ़ता "जलवायुकरण", जिसमें कार्बन सिंक के रूप में इन पारिस्थितिक तंत्रों पर एक संकीर्ण ध्यान केंद्रित किया गया है "संभावित रूप से" उनके अन्य सामाजिक और पारिस्थितिक मूल्यों को अस्पष्ट करता है।

वनों के बढ़ते वित्तीयकरण पर, मैकडरमॉट ने REDD+ (वनों की कटाई और वन क्षरण से उत्सर्जन को कम करना, साथ ही संरक्षण की भूमिका, वनों के स्थायी प्रबंधन और वन कार्बन स्टॉक में वृद्धि) जैसे कार्यक्रमों की प्रभावशीलता के लिए "मिश्रित और अनिर्णायक साक्ष्य" को रेखांकित किया। विकासशील देश)। उन्होंने घनियन कोको किसानों का उदाहरण देते हुए आगे जोर दिया कि बाजार-आधारित दृष्टिकोण असमानताओं को मजबूत कर सकते हैं, जिनके पास सुरक्षित भूमि अधिकारों और औपचारिक पर्यावरण मानकों के प्रसार को पूरा करने की क्षमता की कमी है, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय और घरेलू आजीविका तेजी से बाजारों से बाहर हो रही है। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय वन प्रशासन में "ग्राउंड-अप और समावेशी रणनीतियों" पर अधिक जोर देने का आह्वान किया, खासकर जहां वन वित्त का संबंध है। मैकडरमॉट ने कहा, इन समस्याओं को हल करना केवल "अधिक धन और तेजी" का मामला नहीं है, बल्कि "अधिक धीरे-धीरे, लगातार और सावधानी से आगे बढ़ना" है।

हितधारक वक्तव्य और प्रश्नोत्तर

आईयूएफआरओ विज्ञान-नीति कार्यक्रम के नेल्सन ग्रिमा ने वन प्रशासन में शामिल दो हितधारकों का परिचय कराया और नीति निर्माण के परिप्रेक्ष्य से रिपोर्ट पर उनकी अंतर्दृष्टि मांगी।

फ़िनलैंड के कृषि और वानिकी मंत्रालय, टीना राइटिला ने IUFRO और फ़िनिश वैज्ञानिक संस्थानों के बीच महत्वपूर्ण साझेदारी पर प्रकाश डाला, और दुनिया भर में स्थायी वानिकी और आजीविका का समर्थन करने में IUFRO के काम की प्रशंसा की। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय वन प्रशासन में एक "शून्य" को संबोधित करने के लिए सहकर्मी-समीक्षा रिपोर्ट की सराहना की, यह बताते हुए कि रिपोर्ट मानती है कि वन न केवल जलवायु शमन और अनुकूलन के लिए महत्वपूर्ण हैं, बल्कि दीर्घकालिक चिह्नित-आधारित निवेश और उन पर निर्भर समुदाय के टिकाऊ भविष्य के लिए भी महत्वपूर्ण हैं।

एशिया और प्रशांत के लिए एटिकवुड/क्षेत्रीय सामुदायिक वानिकी प्रशिक्षण केंद्र की नथाली फॉरे ने नीति निर्माण के नजरिए से वैश्विक से लेकर क्षेत्रीय स्तर तक वन प्रशासन के कई स्तरों पर चर्चा की। उन्होंने जिन रुझानों पर प्रकाश डाला उनमें ये थे: वनों के सामाजिक आयामों पर बढ़ता ध्यान; शासन प्रक्रियाओं की बढ़ी हुई भागीदारीपूर्ण डिज़ाइन; और बाज़ार का ध्यान वन उत्पादों की वैधता से हटकर उनकी स्थिरता पर केंद्रित हो गया है। उन्होंने नागरिक समाज और निजी क्षेत्र को बातचीत की मेज पर एक साथ लाने, भूमि उपयोग और स्वदेशी और स्थानीय समुदायों के अधिकारों के संदर्भ में विधायी सुधारों की एक श्रृंखला को सक्षम करने के लिए यूरोपीय संघ के वन कानून प्रवर्तन, शासन और व्यापार स्वैच्छिक भागीदारी समझौते के दृष्टिकोण की सराहना की। उन्होंने कहा कि ऐसे कार्यक्रमों के साथ मुख्य चुनौती उन्हें प्रभावी बनाने के लिए ट्रेसबिलिटी और निगरानी प्रणाली स्थापित करना है। यह कहते हुए कि "एक देश और एक अभिनेता यह सब नहीं कर सकते," उन्होंने जटिल वनों की कटाई के मुद्दों के लिए कई समाधानों का आह्वान किया, जो स्थानीय और क्षेत्रीय संदर्भों में अंतर्निहित और अनुकूलित हों।

कार्यक्रम का समापन एक सवाल-जवाब सत्र के साथ हुआ, जो इस तरह के विषयों पर केंद्रित था: राष्ट्रीय और उपराष्ट्रीय दोनों स्तरों पर वनों के लिए नियामक परिदृश्य का सामंजस्य बनाना, क्योंकि कई सरकारें कम से कम दो मंत्रालयों में वन मुद्दों पर विचार करती हैं; वनों का भाग्य किस हद तक वन-विशिष्ट शासन बनाम वन क्षेत्र के बाहर की ताकतों पर निर्भर करता है; वनों की कटाई के अंतर्निहित कारण; और वानिकी शासन, वन शासन और सामान्य रूप से वनों के बीच अंतर।

आयोजक: IUFRO

संपर्क: गेरडा वोल्फ्रम | wolfrum@iufro.org

अधिक जानकारी के लिए: https://www.iufro.org/science/science-policy/follow-up-studies/international-fest-governance-2024/outreach-and-media/

इस बैठक के लिए द अर्थ नेगोशिएशन बुलेटिन (ईएनबी) की लेखिका केट हैरिस हैं। डिजिटल संपादक डिएगो नोगुएरा हैं। संपादक लीला मीड हैं।

इस आयोजन के कवरेज के लिए फंडिंग IUFRO द्वारा प्रदान की गई है।

NOTE: Earth Negotiations Bulletin द्वारा प्राप्त उक्त मूल प्रस्तुति (English) का हिंदी अनुवाद Google द्वारा किया गया है तथा उसमें किसी भी प्रकार के तकनिकी गलती के लिए संपादक जिम्मेदार नहीं है।

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(फोटो साभार: यूएनईपी डिजास्टर्स एंड कॉन्फ्लिक्ट्स / IISD)
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