वाशिंगटन (USTR प्रेस ऑफिस): संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के कार्यालय ने आज अमेरिकी व्यापार भागीदारों की सुरक्षा और बौद्धिक संपदा (आईपी) अधिकारों के प्रवर्तन की पर्याप्तता और प्रभावशीलता पर अपनी 2024 विशेष 301 रिपोर्ट जारी की। 

राजदूत कैथरीन ताई ने कहा, "विशेष 301 रिपोर्ट में उजागर किए गए कई मुद्दे हमारे सहयोगियों और भागीदारों से सहयोगात्मक प्रयासों की मांग करते हैं।" 

राजदूत कैथरीन ताई ने कहा,  “मेरे कई समकक्ष यह सुनिश्चित करने के लक्ष्य को साझा करते हैं कि व्यापार हमारे लोगों के हितों का समर्थन करता है, और सबसे खतरनाक प्रकार के आईपी उल्लंघनों में से एक में नकली सामान शामिल है जो स्वास्थ्य और सुरक्षा जोखिम पैदा करता है। इसके अलावा, बिडेन-हैरिस प्रशासन ने ट्रिप्स दायित्वों के अनुरूप, अनिवार्य लाइसेंस के संबंध में, ट्रिप्स लचीलेपन का प्रयोग करने के लिए देशों को कॉल करने से इनकार करने की अपनी नीति जारी रखी है। यह वार्षिक रिपोर्ट महत्वपूर्ण शोध और हितधारकों के साथ बेहतर जुड़ाव के बाद 100 से अधिक व्यापारिक साझेदारों की समीक्षा में यूएसटीआर के निष्कर्षों का विवरण देती है। 2024 विशेष 301 रिपोर्ट के प्रमुख तत्वों में शामिल हैं:
 

• रिपोर्ट संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए चिंता के आईपी मुद्दों को हल करने और संबोधित करने के लिए हमारे व्यापारिक भागीदारों द्वारा की गई प्रगति पर प्रकाश डालती है:
   
  • यूएसटीआर ने आईपी प्रवर्तन और पारदर्शिता के साथ चिंताओं को दूर करने में महत्वपूर्ण प्रगति के लिए इस वर्ष डोमिनिकन गणराज्य को निगरानी सूची से हटा दिया। डोमिनिकन गणराज्य एजेंसियों ने सिग्नल चोरी से निपटने के लिए प्रवर्तन कार्रवाइयों और अंतर-एजेंसी सहयोग में वृद्धि की, एजेंसियों के लिए संसाधन आवंटन में सुधार किया, सार्वजनिक रूप से प्रवर्तन-संबंधी आंकड़े उपलब्ध कराए, विशेष आईपी अभियोजकों की संख्या में वृद्धि की, नकली दवाओं के खिलाफ प्रवर्तन कार्रवाइयों में वृद्धि की, और विभिन्न अमेरिकी एजेंसियों के साथ काम किया। प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता प्राप्त करें। डोमिनिकन गणराज्य ने सिग्नल चोरी सहित कॉपीराइट उल्लंघन से निपटने के लिए प्रवर्तन कार्रवाई जारी रखने और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ प्रशिक्षण और जुड़ाव के माध्यम से क्षमता बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध किया है।
     
  • यूएसटीआर ने आईपी सुरक्षा और प्रवर्तन से संबंधित लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों पर निरंतर प्रगति के कारण इस वर्ष उज्बेकिस्तान को निगरानी सूची से भी हटा दिया। उदाहरण के लिए, उज़्बेकिस्तान ने नए सीमा शुल्क कोड संशोधन लागू किए जो नकली आयात और निर्यात को निलंबित करने और जब्त करने के लिए पदेन अधिकार प्रदान करते हैं। उज़्बेकिस्तान भी आईपी पर उच्च-स्तरीय राजनीतिक ध्यान देना जारी रखता है, जिसमें संयुक्त राज्य-मध्य एशिया व्यापार और निवेश फ्रेमवर्क समझौते के तहत बौद्धिक संपदा कार्य समूह के लिए समर्थन और भागीदारी शामिल है।
     
• फरवरी 2022 में रूस के यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के कारण यूक्रेन की विशेष 301 समीक्षा को निलंबित कर दिया गया है।
   
• यूएसटीआर ने सात देशों को प्राथमिकता निगरानी सूची में रखा है, जो दर्शाता है कि आईपी पर निर्भर अमेरिकी व्यक्तियों के लिए आईपी सुरक्षा, प्रवर्तन, या बाजार पहुंच के संबंध में उस देश में गंभीर समस्याएं मौजूद हैं:
   
  • उदाहरण के लिए, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) में आईपी सुरक्षा और प्रवर्तन के संबंध में कई गंभीर चिंताएं बनी हुई हैं। 2023 में पीआरसी में सुधारों की गति धीमी रही। हितधारक संशोधित पेटेंट कानून , कॉपीराइट कानून और आपराधिक कानून के कार्यान्वयन के साथ-साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, व्यापार रहस्य, बुरे विश्वास ट्रेडमार्क, जालसाजी, ऑनलाइन चोरी और भौगोलिक संकेत जैसे लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों के बारे में चिंताएं उठाते रहते हैं। इसके अलावा, चीनी अधिकारियों के आईपी अधिकारों को चीनी बाजार प्रभुत्व से जोड़ने वाले बयान अभी भी गहरी चिंता पैदा करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका, संयुक्त राज्य अमेरिका-चीन आर्थिक और व्यापार समझौते (चरण एक समझौते) के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को लागू करने में पीआरसी की प्रगति की बारीकी से निगरानी करना जारी रखता है।
     
  • इसके अलावा, जबकि ट्रेडमार्क उल्लंघन की जांच और पूर्व-अनुदान विरोध कार्यवाही के साथ कुछ मुद्दों को संबोधित करने में यूएस-भारत व्यापार नीति फोरम के तहत प्रगति हुई है, कई लंबे समय से चली आ रही चिंताएं बनी हुई हैं। इनमें अपर्याप्त आईपी प्रवर्तन शामिल है, जिसमें ऑनलाइन चोरी की उच्च दर, व्यापक ट्रेडमार्क विरोध बैकलॉग और व्यापार रहस्यों की रक्षा के लिए अपर्याप्त कानूनी साधन शामिल हैं। अन्य बातों के अलावा, भारत को अभी भी WIPO इंटरनेट संधियों को पूरी तरह से लागू करने और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि कॉपीराइट वैधानिक लाइसेंस इंटरैक्टिव ट्रांसमिशन तक विस्तारित न हों।
     
• रिपोर्ट में उन 20 देशों की चिंताओं और विकास का भी विवरण दिया गया है जिन्हें यूएसटीआर ने निगरानी सूची में रखा है:
   
  • उदाहरण के लिए, रिपोर्ट आईपी सुरक्षा और विशेष रूप से वियतनाम में प्रवर्तन के संबंध में चिंताओं को स्पष्ट करती है। वियतनाम तेजी से ऑनलाइन पायरेसी का एक प्रमुख स्रोत बन गया है और वर्तमान में दुनिया में कुछ सबसे लोकप्रिय पायरेसी साइटों और सेवाओं की मेजबानी करता है जो वैश्विक दर्शकों को लक्षित करते हैं। कॉपीराइट और ट्रेडमार्क उल्लंघन के लिए आपराधिक कानून होने के बावजूद, वियतनाम में लगभग कोई आपराधिक जांच या अभियोजन नहीं है।
     
  • इसके अलावा, मेक्सिको को संयुक्त राज्य अमेरिका-मेक्सिको-कनाडा समझौते (यूएसएमसीए) को पूरी तरह से लागू करने की आवश्यकता है, जिसमें 2024 और 2025 में समाप्त होने वाली संक्रमण अवधि के साथ आईपी के संबंध में दायित्व भी शामिल हैं। रिपोर्ट में ऑनलाइन चोरी और नकली सामानों के उच्च प्रसार के बारे में चिंताओं का भी विवरण दिया गया है।
     
• रिपोर्ट में उजागर किए गए क्रॉस-कटिंग मुद्दों में शामिल हैं:
   
  • यह प्रशासन मानता है कि नकली दवाओं सहित नकली उत्पाद, उन व्यापारिक भागीदारों के नागरिकों को नुकसान पहुंचा सकते हैं जहां उन नकली उत्पादों का उपभोग किया जाता है। उस संबंध में, उचित प्रवर्तन विदेशी सरकारों के हितों की भी पूर्ति कर सकता है। रिपोर्ट में ट्रेडमार्क जालसाजी के खिलाफ पर्याप्त और प्रभावी प्रवर्तन का आह्वान किया गया है, जो नकली उत्पादों के कारण संभावित स्वास्थ्य और सुरक्षा जोखिमों को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
     
  • आईपी ​​और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर, संयुक्त राज्य अमेरिका बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार-संबंधित पहलुओं पर डब्ल्यूटीओ समझौते (ट्रिप्स समझौते) और दोहा घोषणा के प्रावधानों के अनुरूप अनिवार्य लाइसेंस देने के अपने व्यापारिक भागीदारों के अधिकारों का सम्मान करना जारी रखता है। संयुक्त राज्य अमेरिका यह भी मानता है कि ट्रिप्स समझौता सदस्य के क्षेत्र के भीतर सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों और अत्यधिक तात्कालिकता की अन्य परिस्थितियों में अतिरिक्त लचीलापन प्रदान करता है। 
     
  • रिपोर्ट ऑनलाइन पाइरेसी और ब्रॉडकास्ट पाइरेसी से संबंधित चल रही चिंताओं को उजागर करती रहती है। उदाहरणों में स्ट्रीम-रिपिंग, अवैध स्ट्रीमिंग डिवाइस और संबंधित पायरेसी ऐप्स, पायरेटेड सामग्री वितरित करने वाले केबल प्रदाता और अवैध इंटरनेट प्रोटोकॉल टेलीविजन (आईपीटीवी) सेवाओं से संबंधित चिंताएं शामिल हैं। रचनात्मक क्षेत्रों में यूनियनों और कंपनियों दोनों के हितधारकों ने अपनी आजीविका और व्यवसायों के लिए कॉपीराइट संरक्षण और प्रवर्तन के महत्व को रेखांकित किया है।
     
  • यूरोपीय संघ द्वारा अपनी बहिष्करणीय भौगोलिक संकेत (जीआई) नीतियों के आक्रामक प्रचार को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका उन उत्पादों के अमेरिकी निर्यातकों के लिए विदेशी बाजारों तक पहुंच को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने में अपनी गहन भागीदारी जारी रखता है, जिन्हें सामान्य नामों से पहचाना जाता है या अन्यथा पहले से पंजीकृत ट्रेडमार्क के तहत विपणन किया जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका कृषि उत्पादों और खाद्य पदार्थों से परे परिधान, चीनी मिट्टी की चीज़ें, कांच, हस्तशिल्प, विनिर्मित सामान, खनिज, नमक, पत्थर और वस्त्र सहित गैर-कृषि उत्पादों को शामिल करने के लिए ईयू जीआई प्रणाली के प्रस्तावित विस्तार के बारे में चिंतित है। 
     
  • यूएसटीआर आईपी सुरक्षा और प्रवर्तन पर चिंताओं को दूर करने के लिए व्यापार भागीदारों को शामिल करना जारी रखता है, जिसमें व्यापार और निवेश ढांचे (टीआईएफए) के तहत द्विपक्षीय भागीदारी और अन्य तंत्र शामिल हैं। उदाहरणों में आर्मेनिया, भारत, कजाकिस्तान, किर्गिज़ गणराज्य, पराग्वे, पेरू, ताजिकिस्तान, थाईलैंड, तुर्कमेनिस्तान, यूक्रेन, उज़्बेकिस्तान और वियतनाम के साथ जुड़ाव शामिल हैं।

पृष्ठभूमि

 "स्पेशल 301" रिपोर्ट आईपी सुरक्षा और प्रवर्तन की वैश्विक स्थिति की वार्षिक समीक्षा है। यूएसटीआर यह समीक्षा 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 182 के अनुसार करता है, जैसा कि 1988 के सर्वग्राही व्यापार और प्रतिस्पर्धात्मकता अधिनियम और उरुग्वे दौर (69th Round) समझौते अधिनियम द्वारा संशोधित किया गया है।
 

यूएसटीआर ने इस वर्ष की विशेष 301 रिपोर्ट के लिए 100 से अधिक व्यापारिक साझेदारों की समीक्षा की, और उनमें से 27 को प्राथमिकता निगरानी सूची या निगरानी सूची में रखा। फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के कारण यूक्रेन की विशेष 301 समीक्षा को निलंबित कर दिया गया है।
 

इस वर्ष की रिपोर्ट में, प्राथमिकता निगरानी सूची में व्यापारिक भागीदार अपर्याप्त आईपी सुरक्षा या प्रवर्तन या कार्यों के संबंध में इस वर्ष सबसे महत्वपूर्ण चिंताएं प्रस्तुत करते हैं। अन्यथा बौद्धिक संपदा संरक्षण पर निर्भर व्यक्तियों के लिए बाजार तक पहुंच सीमित है। सात देश प्राथमिकता निगरानी सूची में हैं: अर्जेंटीना, चिली, चीन, भारत, इंडोनेशिया, रूस और वेनेजुएला। ये देश आने वाले वर्ष के दौरान विशेष रूप से गहन द्विपक्षीय जुड़ाव का विषय होंगे।
 

बीस व्यापारिक साझेदार निगरानी सूची में हैं, और अंतर्निहित आईपी समस्याओं के समाधान के लिए द्विपक्षीय ध्यान देने योग्य हैं: अल्जीरिया, बारबाडोस, बेलारूस, बोलीविया, ब्राजील, बुल्गारिया, कनाडा, कोलंबिया, इक्वाडोर, मिस्र, ग्वाटेमाला, मैक्सिको, पाकिस्तान, पैराग्वे, पेरू, थाईलैंड , त्रिनिदाद और टोबैगो, तुर्किये, तुर्कमेनिस्तान और वियतनाम।
 

सार्वजनिक सहभागिता

यूएसटीआर ने इस वर्ष की विशेष 301 प्रक्रिया में सार्वजनिक सहभागिता गतिविधियों के लिए अपना उन्नत दृष्टिकोण जारी रखा। यूएसटीआर ने 6 दिसंबर, 2023 को फेडरल रजिस्टर में प्रकाशित एक नोटिस (फेडरल रजिस्टर नोटिस) के माध्यम से जनता से लिखित प्रस्तुतियाँ मांगीं। इसके अलावा, 21 फरवरी, 2024 को, यूएसटीआर ने एक सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की, जिसमें समीक्षा से संबंधित मुद्दों के बारे में इच्छुक व्यक्तियों को व्यापार नीति कर्मचारी समिति (टीपीएससी) की अंतर-एजेंसी विशेष 301 उपसमिति के समक्ष गवाही देने का अवसर प्रदान किया गया। सुनवाई में विदेशी सरकारों, उद्योग और गैर-सरकारी संगठनों के प्रतिनिधियों सहित गवाहों की गवाही हुई।
 

संघीय रजिस्टर नोटिस में 45 गैर-सरकारी हितधारकों और 16 विदेशी सरकारों से प्रस्तुतियाँ प्राप्त हुईं। फ़ेडरल रजिस्टर नोटिस के जवाब में दायर की गई प्रस्तुतियाँ जनता के लिए www.regulations.gov , डॉकेट संख्या USTR-2023-0014 पर ऑनलाइन उपलब्ध हैं। 

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