WTO न्यूज़ (WTO ब्लॉग): विश्व व्यापार संगठन की तीस वर्षों की तकनीकी सहायता से विश्व व्यापार में भागीदारी बढ़ी
जिनेवा (WTO न्यूज़): WTO ब्लॉग में 30 अक्टूबर 2024 को बताया गया कि, 1995 में अपनी स्थापना के बाद से, WTO ने तकनीकी सहायता के प्रावधान के माध्यम से बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और कम-विकसित देशों (LDC) की भागीदारी का समर्थन किया है, जिससे लाभार्थियों को वैश्विक व्यापार का पूरा लाभ उठाने की अपनी क्षमता विकसित करने में मदद मिली है। पिछले 30 वर्षों में, 320,000 से अधिक सरकारी अधिकारियों को इस सहायता से लाभ हुआ है।
विश्व व्यापार संगठन की तकनीकी सहायता संगठन का एक महत्वपूर्ण कार्य है और यह लाभार्थियों की उभरती जरूरतों और बदलते वैश्विक परिवेश को पूरा करने के लिए निरंतर विकसित हुआ है, तथा मापनीय परिणाम प्राप्त करने पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है।
गतिविधियों का क्षेत्रीय विभाजन
1995 से अब तक विश्व व्यापार संगठन ने अपने पात्र सदस्यों और पर्यवेक्षकों के लिए 10,000 से ज़्यादा तकनीकी सहायता गतिविधियाँ आयोजित की हैं। संगठन की स्थापना के बाद के शुरुआती तीन वर्षों में, ये गतिविधियाँ वैश्विक स्तर पर की गईं, किसी विशेष क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित किए बिना। हालाँकि, 1998 से शुरू होकर, ध्यान अलग-अलग सदस्यों की विशिष्ट ज़रूरतों को संबोधित करने की ओर स्थानांतरित हो गया, चाहे वह क्षेत्रीय स्तर पर हो या घरेलू स्तर पर।
अफ्रीका को लगातार तकनीकी सहायता का सबसे बड़ा हिस्सा मिला है, जो वार्षिक गतिविधियों का औसतन लगभग 30 प्रतिशत है और 2005 और 2011 के बीच 40 प्रतिशत तक बढ़ गया है (चार्ट 1 देखें)। एशिया-प्रशांत क्षेत्र को लगभग 20 प्रतिशत गतिविधियों से लाभ हुआ है। मध्य पूर्व, कैरिबियन, और मध्य और पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया को क्रमशः 5 प्रतिशत और 10 प्रतिशत वार्षिक प्राप्त हुआ है। लैटिन अमेरिका ने भी तकनीकी सहायता कार्यक्रमों में प्रमुखता से भाग लिया है, जो औसतन लगभग 10 प्रतिशत गतिविधियाँ प्राप्त करता है।
ऑनलाइन तकनीकी सहायता का विकास
2004 में शुरू किया गया WTO तकनीकी सहायता ई-लर्निंग प्लेटफ़ॉर्म , जिसे 2022 में अपग्रेड किया गया, अधिक सुलभ तकनीकी सहायता प्रदान करने और अधिक लागत प्रभावी प्रशिक्षण प्रदान करने के मामले में एक गेम-चेंजर था। कोविड-19 महामारी के दौरान प्लेटफ़ॉर्म को अतिरिक्त महत्व मिला, जब यात्रा प्रतिबंधों ने आमने-सामने की गतिविधियों को रोक दिया।
1995 से अब तक 110,000 से ज़्यादा सरकारी अधिकारियों को ई-लर्निंग प्लैटफ़ॉर्म के ज़रिए प्रशिक्षित किया जा चुका है, जो कुल लाभार्थियों की संख्या का एक तिहाई से ज़्यादा है (चार्ट 2 देखें)। 2014 से हर साल ई-लर्निंग प्रतिभागियों की संख्या आमने-सामने की गतिविधियों के लाभार्थियों की संख्या से ज़्यादा हो गई है। हाल ही में, ई-लर्निंग, आमने-सामने और वर्चुअल गतिविधियों को मिलाकर एक नया तरीका धीरे-धीरे पेश किया जा रहा है।
डब्ल्यूटीओ तकनीकी सहायता मुख्य रूप से सरकारी अधिकारियों के लिए लक्षित है, लेकिन इसकी पहुंच अन्य प्रमुख समूहों तक भी है, जिसमें डब्ल्यूटीओ अध्यक्ष कार्यक्रम के माध्यम से शैक्षणिक समुदाय, साथ ही संसद सदस्य, पत्रकार, निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन शामिल हैं।
विकासशील शैक्षणिक दृष्टिकोण
2010 में, प्रतिभागियों के कौशल को उत्तरोत्तर बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करके तकनीकी सहायता वितरण में संसाधनों के कुशल उपयोग को बेहतर बनाने के लिए एक प्रगतिशील शिक्षण रणनीति शुरू की गई थी। यह प्रगतिशील शिक्षण रणनीति तकनीकी सहायता गतिविधियों को सीखने के तीन स्तरों - परिचयात्मक, मध्यवर्ती और उन्नत - और दो प्रशिक्षण पथों - सामान्यज्ञों और विशेषज्ञों के लिए - के आसपास संरचित करती है, जिसका उद्देश्य लाभार्थियों की क्षमता को टिकाऊ और संचयी तरीके से बनाना है।
तकनीकी सहायता कार्यक्रमों के वितरण में उपयोग की जाने वाली प्रशिक्षण पद्धतियाँ भी समय के साथ विकसित हुई हैं। जबकि 1995 में दृष्टिकोण मुख्य रूप से व्याख्यान-आधारित था, 2013 से कुल प्रशिक्षण समय में व्याख्यानों का अनुपात कुछ हद तक कम हो गया है, और अधिक व्यावहारिक सत्रों और इंटरैक्टिव शैक्षणिक तकनीकों को शामिल करते हुए आमने-सामने की गतिविधियों के पक्ष में है (चार्ट 3 देखें)। हाल के वर्षों में मेंटरिंग और कोचिंग की शुरुआत हुई है।
प्रशिक्षण कार्यक्रमों के अलावा, पहला इंटर्नशिप कार्यक्रम 1998 में शुरू किया गया था। तब से, चार अन्य समान कार्यक्रम स्थापित किए गए हैं। इन इंटर्नशिप अवसरों ने सामूहिक रूप से 100 से अधिक WTO सदस्यों और पर्यवेक्षकों के 800 से अधिक प्रतिभागियों को लाभान्वित किया है।
तकनीकी सहायता के लिए प्राथमिकताएँ
डब्ल्यूटीओ तकनीकी सहायता द्विवार्षिक योजनाओं द्वारा संचालित होती है, जिसमें प्राथमिकताएं और रणनीतियां निर्धारित की जाती हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लाभार्थियों की ज़रूरतें प्रभावी रूप से पूरी हों। 2013 में, योजना से लेकर मूल्यांकन तक सभी डब्ल्यूटीओ तकनीकी सहायता गतिविधियों की निगरानी में सुधार के लिए एक परिणाम-आधारित प्रबंधन दृष्टिकोण लागू किया गया था। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली में भाग लेने के लिए लाभार्थियों की क्षमता में सुधार के लिए विशिष्ट और मापनीय परिणाम उत्पन्न करना है।
इसकी शुरूआत के बाद से, तकनीकी सहायता लक्ष्यों का पूर्ण या आंशिक रूप से पूरा होने का अनुपात, जैसे कि पाठ्यक्रमों को सफलतापूर्वक पूरा करना, 2018 में 91 प्रतिशत तक पहुंच गया। तकनीकी सहायता वितरण पर COVID-19 महामारी के प्रभाव के कारण यह संख्या 2020 और 2022 के बीच घट गई, लेकिन 2023 में फिर से बढ़ गई (चार्ट 4 देखें)।
विश्व व्यापार संगठन वार्ता और विश्व व्यापार संगठन समझौतों का कार्यान्वयन: कुछ मापनीय परिणाम
तकनीकी सहायता ने विकासशील विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों और पर्यवेक्षकों, और विशेष रूप से एलडीसी की क्षमता में सुधार करने में योगदान दिया है, ताकि वे विश्व व्यापार संगठन की वार्ताओं में प्रभावी रूप से शामिल हो सकें और विश्व व्यापार संगठन निकायों के काम में भाग ले सकें। यह उन अर्थव्यवस्थाओं के लिए भी आवश्यक है जो विश्व व्यापार संगठन में शामिल होने की इच्छा रखते हैं क्योंकि वे अपनी विश्व व्यापार संगठन में प्रवेश प्रक्रियाओं के माध्यम से आगे बढ़ते हैं।
डब्ल्यूटीओ में हाल ही में किए गए कई समझौतों (जैसे, व्यापार सुविधा, मत्स्य पालन सब्सिडी और विकास के लिए निवेश सुविधा पर समझौते) के लिए, विकासशील और एलडीसी सदस्यों के लिए तकनीकी सहायता से संबंधित प्रावधान बातचीत को समाप्त करने के लिए महत्वपूर्ण रहे हैं। पिछले 10 वर्षों में ही, हजारों सरकारी अधिकारियों को तकनीकी सहायता प्रशिक्षण कार्यक्रमों से लाभ हुआ है, जिन्हें डब्ल्यूटीओ समझौतों के तहत दायित्वों का पालन करने और इन डब्ल्यूटीओ समझौतों से पूरी तरह से लाभ उठाने की उनकी क्षमता को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है (चार्ट 5 देखें)।
तकनीकी सहायता प्रशिक्षण कार्यक्रमों में शामिल विषय लाभार्थियों द्वारा परिभाषित प्राथमिकताओं के अनुरूप वर्षों से विकसित होते रहे हैं। यह लचीलापन WTO तकनीकी सहायता को WTO एजेंडे पर डिजिटल व्यापार, हरित अर्थव्यवस्था और समावेशी व्यापार जैसे उभरते मुद्दों को ध्यान में रखने की अनुमति देता है।
इन प्रयासों के प्रभाव को विभिन्न तरीकों से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, WTO तकनीकी सहायता ने क्षमता निर्माण के माध्यम से तकनीकी सहायता लाभार्थियों द्वारा WTO निकायों को प्रस्तुत किए गए वार्ता या चर्चा के तहत विभिन्न विषयों को कवर करने वाले प्रस्तावों या अन्य दस्तावेजों की संख्या में निरंतर वृद्धि को प्रोत्साहित करने का प्रयास किया है। व्यापार विचार-विमर्श और निर्णय लेने को अधिक समावेशी बनाने में ये योगदान अमूल्य रहे हैं।
तकनीकी सहायता लाभार्थियों की क्षमता को मजबूत करना ताकि वे विभिन्न डब्ल्यूटीओ समझौतों के तहत अपने पारदर्शिता दायित्वों को पूरा कर सकें, जिसमें नए व्यापार उपायों को अधिसूचित करना भी शामिल है, डब्ल्यूटीओ तकनीकी सहायता के लिए प्रदर्शन लक्ष्यों में से एक है। चूंकि अधिसूचना दायित्वों की कुल मात्रा हर साल बढ़ी है, इसलिए तकनीकी सहायता प्रयासों ने लाभार्थियों को न केवल अपने नए अधिसूचना दायित्वों के साथ तालमेल रखने में सक्षम बनाया है, बल्कि उनके बैकलॉग को भी उत्तरोत्तर कम करने में सक्षम बनाया है।
विश्व व्यापार संगठन तकनीकी सहायता के लिए वित्तीय प्रतिबद्धताएँ
डब्ल्यूटीओ तकनीकी सहायता को डब्ल्यूटीओ सचिवालय के नियमित बजट और डब्ल्यूटीओ सदस्यों द्वारा ट्रस्ट फंड में किए गए स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। 1995 से अब तक कुल 500 मिलियन से अधिक CHF की प्रतिबद्धता जताई गई है। नियमित बजट से योगदान 2002 और 2013 के बीच अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया और तब से CHF 4.5 मिलियन पर बना हुआ है। इस बीच, सदस्यों के स्वैच्छिक योगदान में लगातार गिरावट आई है, जो 2007 और 2009 के बीच औसतन CHF 23 मिलियन से गिरकर 2023 में CHF 6.3 मिलियन हो गया है (चार्ट 6 देखें)।
सदस्यों की उभरती जरूरतों को कुशलतापूर्वक पूरा करने तथा समावेशी बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के लिए आवश्यक तकनीकी सहायता प्राप्त करने के लिए सतत वित्तपोषण आवश्यक बना हुआ है।
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(साभार - WTO न्यूज़)
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