जिनेवा: मार्च में कैमरून के याउंडे में आयोजित 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के बाद कृषि समिति की पहली बैठक में, 27-28 मई को विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सदस्यों ने कई मुद्दों पर चर्चा की, जिनमें कृषि सहायता पर विशेष ध्यान दिया गया, साथ ही समिति को सदस्यों द्वारा दी गई सूचनाओं से संबंधित प्रश्न भी शामिल थे। उन्होंने शुद्ध खाद्य आयात करने वाले विकासशील देशों की स्थिति निर्धारित करने पर भी अपने विचार साझा किए और अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा वैश्विक कृषि पर दिए गए पूर्वानुमानों और रिपोर्टों पर गौर किया।

बैठक के दौरान सदस्यों द्वारा व्यक्तिगत अधिसूचनाओं और विशिष्ट कार्यान्वयन मामलों से संबंधित कुल 229 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते में की गई प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों पर विचार-विमर्श करने की अनुमति देती है।

34 नए मुद्दों में से 14 मुद्दे घरेलू सहायता कार्यक्रमों, मुर्गी पालन के आयात पर प्रतिबंध और कैमरून, चीन, यूरोपीय संघ, नाइजीरिया, ओमान और फिलीपींस सहित कई सदस्य देशों द्वारा लागू की गई अन्य मूल्य स्थिरीकरण योजनाओं से संबंधित थे। प्रश्नों में अर्जेंटीना के डेयरी सहायता कार्यक्रम, ऑस्ट्रेलिया का लघु सूखा राहत ऋण कार्यक्रम, जापान का युवा किसानों के लिए प्रौद्योगिकी प्रोत्साहन और समर्थन, और अमेरिका का किसान ब्रिज सहायता कार्यक्रम शामिल थे। अन्य नए मुद्दों में ब्राजील द्वारा तुर्की से तंबाकू से बने उत्पादों के लिए घरेलू सामग्री आवश्यकताओं से संबंधित प्रश्न का उत्तर देने का अनुरोध और न्यूजीलैंड द्वारा मैक्सिको से उसके मुद्रास्फीति-विरोधी और कमी पैकेज कानून के बारे में पूछताछ शामिल थी।

पिछली बैठकों से चली आ रही चर्चाओं में सदस्य देशों के घरेलू सहायता कार्यक्रमों, निर्यात प्रतिबंधों और सार्वजनिक भंडारण संबंधी मुद्दों पर भारत की विभिन्न नीतियां शामिल थीं। अन्य विषयों में कनाडा का पनीर पर टैरिफ दर कोटा, यूरोपीय संघ की वानिकी नीतियां, भारत की गेहूं निर्यात नीतियां, फिलीपींस द्वारा चावल आयात पर रोक, थाईलैंड द्वारा उर्वरकों पर छूट और संयुक्त राज्य अमेरिका के लक्षित कृषि सहायता उपाय शामिल थे।

अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, पैराग्वे और यूक्रेन ने भारत द्वारा चावल और गेहूं के लिए दिए जा रहे बाजार मूल्य समर्थन के संबंध में दस्तावेज़ G/AG/W/259 में एक प्रति-अधिसूचना प्रस्तुत की । इस दस्तावेज़ में तर्क दिया गया कि इन दोनों फसलों के लिए भारत का बाजार मूल्य समर्थन अधिसूचित स्तरों से काफी अधिक है और इससे चावल और गेहूं के निर्यात में वृद्धि हो रही है, जिसका वैश्विक बाजारों पर विकृत प्रभाव पड़ रहा है। भारत ने अपनी नीतियों का पुरजोर बचाव करते हुए कहा कि ये निष्कर्ष विवादित आंकड़ों पर आधारित हैं। भारत ने आगे कहा कि खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए ये नीतियां आवश्यक हैं और विश्व व्यापार संगठन (WTO) के दिशानिर्देशों के अनुरूप हैं।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न G/AG/W/261 में उपलब्ध हैं। प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर WTO की कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली में उपलब्ध हैं ।

अध्यक्ष, ब्राजील के श्री डिएगो अल्फिएरी ने सदस्यों से समय पर और पूर्ण सूचनाएं प्रस्तुत करने का आग्रह किया और पारदर्शिता बढ़ाने के महत्व पर जोर दिया। इसी संदर्भ में, अध्यक्ष ने सदस्यों से समिति में प्राप्त प्रश्नों के समय पर उत्तर देने का आग्रह किया और बताया कि कई प्रश्नों के उत्तर अभी भी लंबित हैं।

शुद्ध खाद्य आयात करने वाले विकासशील देशों (एनएफआईडीसी) की स्थिति का जायजा

सदस्यों ने कृषि क्षेत्र में गैर-खाद्य निर्धन और संरक्षित देशों (एनएफआईडीसी) की स्थिति पर वार्षिक चर्चा में भाग लिया। हाल की समिति बैठकों की तरह, सदस्यों ने इस बात पर ध्यान केंद्रित किया कि उन्हें सामूहिक रूप से एनएफआईडीसी सूची का मूल्यांकन कैसे करना चाहिए, और सूची में पहले से शामिल एनएफआईडीसी के मूल्यांकन पर अलग-अलग मत थे। अध्यक्ष ने कहा कि फिलहाल कोई आम सहमति संभव नहीं है और चर्चा जारी रहनी चाहिए।

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की कृषि समिति एनएफआईडीसी निर्णय के कार्यान्वयन की सक्रिय रूप से निगरानी करती है । सूची का नवीनतम संस्करण जी/एजी/5/रेव.12 में निहित है । समिति को एनएफआईडीसी सदस्यों की सूची की वार्षिक समीक्षा करने और खाद्य सुरक्षा, आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन और खाद्य आयात वित्तपोषण के संबंध में चर्चाओं को सुविधाजनक बनाने का दायित्व सौंपा गया है, ताकि 2022-24 के दौरान इन मामलों पर समिति द्वारा किए गए कार्य कार्यक्रम की सहमत रिपोर्ट (  जी/एजी/38 ) के मद्देनजर उत्पन्न गंभीर खाद्य अस्थिरता का समाधान किया जा सके।

मंत्रिस्तरीय निर्णयों का अनुवर्ती कार्रवाई

सदस्यों ने मंत्रिस्तरीय निर्णयों के अनुपालन पर अपने कार्यों की समीक्षा की, विशेष रूप से निर्यात प्रतिस्पर्धा और शुल्क दर कोटा से संबंधित पारदर्शिता और अधिसूचना आवश्यकताओं पर 2024-25 में हुए समझौतों के कार्यान्वयन पर। प्रारंभिक चर्चा अनौपचारिक रूप से हुई और इसमें डब्ल्यूटीओ सचिवालय द्वारा संबंधित प्रयासों पर एक विस्तृत प्रस्तुति का सहयोग मिला। सदस्यों ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर चर्चा को आगे बढ़ाने के तरीकों पर भी विचार किया, साथ ही 2013 में बाली में सामान्य सेवाओं से संबंधित मंत्रिस्तरीय निर्णय के अनुपालन पर भी चर्चा की।

कृषि बाजार के घटनाक्रम और खाद्य सुरक्षा पर अद्यतन जानकारी

सदस्यों ने अंतर्राष्ट्रीय अनाज परिषद (आईजीसी), संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) और विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) से हाल के बाजार घटनाक्रमों और वैश्विक खाद्य सुरक्षा की वर्तमान स्थिति के बारे में अद्यतन जानकारी प्राप्त की।

आईजीसी ने अपने अनाज, तिलहन और चावल बाजार आउटलुक रिपोर्ट के मुख्य बिंदुओं को प्रस्तुत किया । रिपोर्ट के अनुसार, 2026 में गेहूं के उत्पादन में 3% की गिरावट आने की उम्मीद है, जबकि मक्का के उत्पादन में 2% की कमी का अनुमान है। सोयाबीन के उत्पादन में 3% की वृद्धि का अनुमान है, चावल के उत्पादन में स्थिरता की संभावना है, लेकिन उप-सहारा अफ्रीका और प्रमुख एशियाई बाजारों में आयात की मांग बढ़ने का अनुमान है।

एफएओ ने चेतावनी दी है कि अद्यतन अनुमानों से पता चलता है कि 2030 में 512 मिलियन लोग, या वैश्विक आबादी का लगभग 6%, दीर्घकालिक भुखमरी का सामना करेंगे। खाद्य संकट पर इसकी वैश्विक रिपोर्ट के 2026 संस्करण में अनुमान लगाया गया है कि 2025 में 47 देशों और क्षेत्रों में 266 मिलियन लोगों ने तीव्र खाद्य असुरक्षा के उच्च स्तर का अनुभव किया। हालांकि यह आंकड़ा 2024 की तुलना में थोड़ा कम है, लेकिन यह गिरावट मुख्य रूप से स्थितियों में सुधार के बजाय देशों की संख्या में कमी को दर्शाती है।

एफएओ ने यह भी पाया कि 2025-26 (जुलाई/जून) में अनाज का विश्व व्यापार 504.3 मिलियन टन रहने का अनुमान है, जो 2024-25 के स्तर से 18.9 मिलियन टन (3.9%) अधिक है। मध्य पूर्व में चल रहे संघर्ष के कारण उर्वरकों की आपूर्ति में कमी आई है। इसके साथ ही, एल नीनो मौसम प्रणाली के संभावित प्रभावों से आने वाले वर्ष में खाद्य उत्पादन पर नकारात्मक असर पड़ सकता है।

विश्व खाद्य एवं परिवार कल्याण संगठन (डब्ल्यूएफपी) ने बताया है कि 2026 में भी खाद्य असुरक्षा का स्तर चिंताजनक बना रहने की आशंका है। 2026 की खाद्य संकट पर वैश्विक रिपोर्ट के अनुसार, 2025 में 47 देशों और क्षेत्रों में विश्लेषित आबादी का 23%, यानी 26.6 करोड़ लोग, गंभीर खाद्य असुरक्षा (आईपीसी/सीएच चरण 3 या उससे ऊपर) के उच्च स्तर का सामना कर रहे थे। पिछले एक दशक में गंभीर खाद्य असुरक्षा का सामना कर रही आबादी का हिस्सा दोगुना हो गया है। डब्ल्यूएफपी का अनुमान है कि यदि मध्य पूर्व संघर्ष इस वर्ष की दूसरी तिमाही तक जारी रहता है, तो अतिरिक्त 4 करोड़ लोग गंभीर भुखमरी की चपेट में आ सकते हैं।

साइड-इवेंट्स

समिति की बैठक के दौरान, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) ने अपनी 2025 कृषि नीति निगरानी और मूल्यांकन रिपोर्ट और ओईसीडी-एफएओ कृषि आउटलुक 2025-34 प्रस्तुत की। संयुक्त राज्य अमेरिका ने चावल पर एक कार्यक्रम की मेजबानी की, जिसमें इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया कि व्यापार नीतियां और बाजार की गतिशीलता वैश्विक चावल आपूर्ति श्रृंखलाओं को कैसे प्रभावित करती हैं, विशेष रूप से निजी क्षेत्र के अनुभवों और दृष्टिकोणों पर।

अगली मीटिंग

कृषि समिति की अगली नियमित बैठक 24-25 सितंबर को होगी।

सदस्यों ने कृषि क्षेत्र में घरेलू सहायता, अल नीनो के प्रभाव और मध्य पूर्व संघर्ष पर चर्चा की।

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(समाचार और फोटो साभार - WTO न्यूज़)
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