वाशिंगटन डीसी, अमेरिका (व्हाइट हाउस): दिनांक 21 फरवरी, 2025 को अमेरिका के राष्ट्रपति ट्रम्प ने *अमेरिका प्रथम निवेश नीति* विषय पर निर्देश जारी किया जिसे मूल रूप में हिंदी में निचे प्रस्तुत किया जा रहा है।

*अमेरिका प्रथम निवेश नीति*
(दिनांक 21 फ़रवरी, 2025 को अमेरिका के राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा जारी निर्देश)

राजकोष सचिव के लिए ज्ञापन
राज्य सचिव
रक्षा सचिव
अटॉर्नी जनरल
वाणिज्य सचिव श्रम सचिव
ऊर्जा
सचिव
होमलैंड सुरक्षा सचिव
पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के प्रशासक
प्रबंधन और बजट कार्यालय के निदेशक
राष्ट्रीय खुफिया निदेशक
संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि
आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष
विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कार्यालय के निदेशक
राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों के लिए राष्ट्रपति के सहायक
संघीय जांच ब्यूरो के निदेशक

विषय: अमेरिका प्रथम निवेश नीति

संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान और कानूनों द्वारा राष्ट्रपति के रूप में मुझमें निहित अधिकार द्वारा, मैं एतद्द्वारा निम्नलिखित निर्देश देता हूं:

सेक्शन 1. सिद्धांत और उद्देश्य. अमेरिका की निवेश नीति हमारी राष्ट्रीय और आर्थिक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है। विदेशी निवेश का स्वागत करना और संयुक्त राज्य अमेरिका के विश्व-अग्रणी निजी और सार्वजनिक पूंजी बाजारों को मजबूत करना अमेरिका के स्वर्ण युग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका के पास प्रौद्योगिकी और हमारी अर्थव्यवस्था में दुनिया की सबसे आकर्षक संपत्तियां हैं, और हम अपने विदेशी सहयोगियों के लिए संयुक्त राज्य की नौकरियों, संयुक्त राज्य के नवप्रवर्तकों और संयुक्त राज्य की आर्थिक वृद्धि को उनकी पूंजी के साथ समर्थन करना आसान बना देंगे। संयुक्त राज्य के सहयोगियों और भागीदारों द्वारा निवेश संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए सैकड़ों हजारों नौकरियां और महत्वपूर्ण संपत्ति बना सकता है।

पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (PRC) सहित कुछ विदेशी विरोधी, अत्याधुनिक तकनीक, बौद्धिक संपदा और रणनीतिक उद्योगों में लाभ उठाने के लिए व्यवस्थित रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका की कंपनियों और परिसंपत्तियों में निवेश को निर्देशित और सुविधाजनक बनाते हैं। PRC इन रणनीतियों को विभिन्न तरीकों से, दृश्यमान और छुपे हुए, और अक्सर तीसरे देशों में भागीदार कंपनियों या निवेश निधियों के माध्यम से अपनाता है।

आर्थिक सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा है। PRC संयुक्त राज्य अमेरिका की कंपनियों को अपने महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर कब्ज़ा करने की अनुमति नहीं देता है, और संयुक्त राज्य अमेरिका को भी PRC को संयुक्त राज्य अमेरिका के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर कब्ज़ा करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए। PRC से जुड़े निवेशक संयुक्त राज्य अमेरिका की तकनीक, खाद्य आपूर्ति, कृषि भूमि, खनिज, प्राकृतिक संसाधन, बंदरगाह और शिपिंग टर्मिनलों के मुकुट रत्नों को लक्षित कर रहे हैं।

PRC अपनी सेना, खुफिया और अन्य सुरक्षा तंत्रों को विकसित करने और आधुनिक बनाने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की पूंजी का भी तेजी से दोहन कर रहा है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका की मातृभूमि और दुनिया भर में संयुक्त राज्य अमेरिका के सशस्त्र बलों के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करता है। संबंधित कार्रवाइयों में दोहरे उपयोग वाली तकनीकों का विकास और तैनाती, सामूहिक विनाश के हथियार, उन्नत पारंपरिक हथियार और संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके लोगों के खिलाफ दुर्भावनापूर्ण साइबर-सक्षम कार्रवाइयां शामिल हैं। अपनी राष्ट्रीय सैन्य-नागरिक संलयन रणनीति के माध्यम से, पीआरसी अपनी सैन्य और खुफिया गतिविधियों का समर्थन करने के लिए नागरिक चीनी कंपनियों और अनुसंधान संस्थानों को मजबूर करके अपने सैन्य-औद्योगिक परिसर के आकार को बढ़ाता है।

वे चीनी कंपनियां निम्नलिखित तरीकों से भी पूंजी जुटाती हैं: अमेरिकी निवेशकों को अमेरिकी और विदेशी सार्वजनिक एक्सचेंजों पर कारोबार करने वाली प्रतिभूतियां बेचकर; इन प्रतिभूतियों को बाजार पेशकशों में शामिल करने के लिए संयुक्त राज्य के सूचकांक प्रदाताओं और फंडों की पैरवी करना; और संयुक्त राज्य की पूंजी और उससे जुड़े अमूर्त लाभों तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अन्य कृत्यों में संलग्न होना। इस तरह, पीआरसी अपनी सेना के विकास और आधुनिकीकरण को वित्तपोषित करने और आगे बढ़ाने के लिए संयुक्त राज्य के निवेशकों का शोषण करता है।

सेक्शन 2. नीति ( a) यह संयुक्त राज्य अमेरिका की नीति है कि एक खुला निवेश वातावरण संरक्षित किया जाए ताकि यह सुनिश्चित करने में मदद मिले कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता और भविष्य की अन्य उभरती प्रौद्योगिकियों का निर्माण, निर्माण और विकास यहीं संयुक्त राज्य अमेरिका में किया जाए। हमारे सहयोगियों और साझेदारों, जिनमें से कुछ के पास जबरदस्त संप्रभु धन निधि है, से हमारी अर्थव्यवस्था में निवेश राष्ट्रीय हित का समर्थन करता है।

( b) फिर भी महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, व्यक्तिगत डेटा और अन्य संवेदनशील क्षेत्रों में शामिल अमेरिकी व्यवसायों में निवेश के लिए, विदेशी निवेशकों की अमेरिकी परिसंपत्तियों तक पहुंच पर प्रतिबंध पीआरसी और अन्य विदेशी प्रतिद्वंद्वियों या धमकी देने वाले अभिनेताओं के शिकारी निवेश और प्रौद्योगिकी-अधिग्रहण प्रथाओं से उनकी सत्यापन योग्य दूरी और स्वतंत्रता के अनुपात में कम हो जाएंगे।

( c) संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राज्य अमेरिका की उन्नत प्रौद्योगिकी और अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में शामिल अमेरिकी व्यवसायों में निर्दिष्ट सहयोगी और साझेदार स्रोतों से अधिक निवेश की सुविधा के लिए, उद्देश्य मानकों के आधार पर एक त्वरित "फास्ट-ट्रैक" प्रक्रिया बनाएगा। यह प्रक्रिया उचित सुरक्षा प्रावधानों के अधीन विदेशी निवेश को बढ़ाने की अनुमति देगी, जिसमें यह आवश्यकता भी शामिल है कि निर्दिष्ट विदेशी निवेशक अमेरिकी विदेशी प्रतिद्वंद्वियों के साथ साझेदारी करने से बचें।

( d) मेरा प्रशासन संयुक्त राज्य अमेरिका में $1 बिलियन से अधिक के किसी भी निवेश के लिए पर्यावरणीय समीक्षा में भी तेजी लाएगा।

( e) संयुक्त राज्य अमेरिका पीआरसी जैसे विदेशी प्रतिद्वंद्वियों द्वारा सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की पूंजी, प्रौद्योगिकी और तकनीकी ज्ञान के शोषण को कम करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका अमेरिकी कंपनियों और निवेशकों को उन उद्योगों में निवेश करने से रोकने के लिए नए नियम बनाएगा जो पीआरसी की राष्ट्रीय सैन्य-नागरिक संलयन रणनीति को आगे बढ़ाते हैं और पीआरसी से संबद्ध व्यक्तियों को महत्वपूर्ण अमेरिकी व्यवसायों और परिसंपत्तियों को खरीदने से रोकते हैं, केवल उन निवेशों की अनुमति देते हैं जो अमेरिकी हितों की सेवा करते हैं।

( f) संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी निवेश समिति (सीएफआईयूएस) सहित सभी आवश्यक कानूनी साधनों का उपयोग करेगा, ताकि पीआरसी से जुड़े व्यक्तियों को संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रौद्योगिकी, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य सेवा, कृषि, ऊर्जा, कच्चे माल या अन्य रणनीतिक क्षेत्रों में निवेश करने से रोका जा सके। मेरा प्रशासन संवेदनशील सुविधाओं के पास संयुक्त राज्य अमेरिका की कृषि भूमि और अचल संपत्ति की रक्षा करेगा। यह कांग्रेस के परामर्श सहित, "ग्रीनफील्ड" निवेशों पर सीएफआईयूएस प्राधिकरण को मजबूत करने, संवेदनशील प्रौद्योगिकियों (विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता) में संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिभा और संचालन तक विदेशी विरोधी पहुंच को प्रतिबंधित करने और सीएफआईयूएस द्वारा संबोधित "उभरती और आधारभूत" प्रौद्योगिकियों के दायरे का विस्तार करने की भी कोशिश करेगा।

( g) निवेशकों के लिए अनिश्चितता को कम करने, प्रशासनिक बोझ को कम करने और सरकारी दक्षता बढ़ाने के लिए, मेरा प्रशासन विदेशी विरोधी देशों से संयुक्त राज्य अमेरिका के निवेश के लिए अत्यधिक नौकरशाही, जटिल और खुले अंत वाले "शमन" समझौतों का उपयोग बंद कर देगा। सामान्य तौर पर, शमन समझौतों में ठोस कार्रवाई शामिल होनी चाहिए जिसे कंपनियां एक निश्चित समय के भीतर पूरा कर सकती हैं, न कि सतत और महंगी अनुपालन बाध्यताएँ। बदले में, अधिक प्रशासनिक संसाधनों को प्रमुख भागीदार देशों से निवेश को सुविधाजनक बनाने की दिशा में निर्देशित किया जाएगा।

( h) संयुक्त राज्य अमेरिका सभी विदेशी व्यक्तियों से निष्क्रिय निवेश का स्वागत और प्रोत्साहन करना जारी रखेगा। इनमें गैर-नियंत्रक हिस्सेदारी और शेयर शामिल हैं, जिनमें कोई वोटिंग, बोर्ड या अन्य शासन अधिकार नहीं हैं और जो किसी भी प्रबंधकीय प्रभाव, ठोस निर्णय लेने या प्रौद्योगिकियों या तकनीकी जानकारी, उत्पादों या सेवाओं तक गैर-सार्वजनिक पहुंच प्रदान नहीं करते हैं। यह हमारे अत्याधुनिक व्यवसायों को विदेशी निवेश पूंजी से लाभ उठाने की अनुमति देगा, जबकि हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।

( i) संयुक्त राज्य अमेरिका, अमेरिकी नागरिकों को पीआरसी के सैन्य-औद्योगिक क्षेत्र में निवेश करने से रोकने के लिए सभी आवश्यक कानूनी साधनों का उपयोग करेगा। इनमें परिसंपत्तियों को अवरुद्ध करने या अन्य कार्रवाइयों के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियां अधिनियम (आईईईपीए) के तहत प्रतिबंध लगाना शामिल हो सकता है, जिसमें 12 नवंबर 2020 के कार्यकारी आदेश 13959 के अनुसार कार्रवाइयां शामिल हैं (प्रतिभूति निवेशों से खतरे को संबोधित करना जो कम्युनिस्ट चीनी सैन्य कंपनियों को वित्तपोषित करते हैं), जैसा कि 13 जनवरी 2021 के कार्यकारी आदेश 13974 द्वारा संशोधित किया गया है (कार्यकारी आदेश 13959 में संशोधन - प्रतिभूति निवेशों से खतरे को संबोधित करना जो कम्युनिस्ट चीनी सैन्य कंपनियों को वित्तपोषित करते हैं) और 3 जून 2021 के कार्यकारी आदेश 14032 (प्रतिभूति निवेशों से खतरे को संबोधित करना जो पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की कुछ कंपनियों को वित्तपोषित करते हैं), और 9 अगस्त 2023 के कार्यकारी आदेश 14105 के अनुसार कार्रवाइयां (चिंता के देशों में कुछ राष्ट्रीय सुरक्षा प्रौद्योगिकियों और उत्पादों में संयुक्त राज्य अमेरिका के निवेश को संबोधित करना)। कार्यकारी आदेश 14105 मेरे प्रशासन द्वारा 20 जनवरी, 2025 के राष्ट्रपति ज्ञापन (अमेरिका प्रथम व्यापार नीति) के अनुसरण में समीक्षाधीन है, ताकि यह जांच की जा सके कि इसमें राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त नियंत्रण शामिल हैं या नहीं।

( j) यह समीक्षा 2020 और 2021 में मेरे अधिकार के तहत किए गए उपायों पर आधारित होगी और सेमीकंडक्टर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम, जैव प्रौद्योगिकी, हाइपरसोनिक्स, एयरोस्पेस, उन्नत विनिर्माण, निर्देशित ऊर्जा और पीआरसी की राष्ट्रीय सैन्य-नागरिक संलयन रणनीति द्वारा निहित अन्य क्षेत्रों जैसे क्षेत्रों में पीआरसी में संयुक्त राज्य अमेरिका के आउटबाउंड निवेश पर नए या विस्तारित प्रतिबंधों पर विचार करेगी। कवर किए गए क्षेत्रों की नियमित रूप से समीक्षा और अद्यतन किया जाना चाहिए, जिसमें विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कार्यालय भी शामिल है। समीक्षा के हिस्से के रूप में, मेरा प्रशासन पेंशन फंड, विश्वविद्यालय बंदोबस्ती और अन्य सीमित-भागीदार निवेशकों सहित स्रोतों से निजी इक्विटी, उद्यम पूंजी, ग्रीनफील्ड निवेश, कॉर्पोरेट विस्तार और सार्वजनिक रूप से कारोबार की जाने वाली प्रतिभूतियों में निवेश सहित निवेश प्रकारों पर प्रतिबंध लगाने पर विचार करेगा। अब समय आ गया है कि अमेरिकी विश्वविद्यालय अपने निवेश निर्णयों में विदेशी विरोधियों को समर्थन देना बंद कर दें, ठीक उसी तरह जैसे उन्हें आतंकवाद के समर्थकों को विश्वविद्यालय में प्रवेश देना बंद कर देना चाहिए।

( k) हमारे विदेशी प्रतिद्वंद्वियों में निवेश करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के लोगों के प्रोत्साहन को और कम करने के लिए, हम 1984 के संयुक्त राज्य अमेरिका-पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना आयकर कन्वेंशन को निलंबित या बंद करने की समीक्षा करेंगे। वह कर संधि, विश्व व्यापार संगठन में पीआरसी के प्रवेश और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पीआरसी के सामान और सेवाओं को बिना शर्त सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र का दर्जा देने के संबंधित उपक्रम के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका के गैर-औद्योगीकरण और पीआरसी सेना के तकनीकी आधुनिकीकरण का कारण बनी। हम इन दोनों प्रवृत्तियों को उलटने का प्रयास करेंगे। संयुक्त राज्य के निवेशक अमेरिका के भविष्य में निवेश करेंगे, पीआरसी के भविष्य में नहीं।

( l) संयुक्त राज्य के निवेशकों की बचत की रक्षा करने और उन्हें अमेरिकी विकास और समृद्धि में लगाने के लिए, मेरा प्रशासन यह भी करेगा:

(i) निर्धारित करें कि होल्डिंग फॉरेन कंपनीज़ अकाउंटेबल एक्ट के अंतर्गत आने वाली कंपनियों के लिए पर्याप्त वित्तीय ऑडिटिंग मानकों को बरकरार रखा गया है या नहीं;


(ii) विदेशी विरोधी कंपनियों द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के एक्सचेंजों पर व्यापार करने के लिए उपयोग की जाने वाली परिवर्तनीय ब्याज इकाई और सहायक संरचनाओं की समीक्षा करें, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के निवेशकों के लिए स्वामित्व अधिकारों और सुरक्षा को सीमित करती हैं, साथ ही इन कंपनियों द्वारा धोखाधड़ी के व्यवहार के आरोपों की भी समीक्षा करें; और

(iii) कर्मचारी सेवानिवृत्ति सुरक्षा अधिनियम 1974 द्वारा अपेक्षित उच्चतम प्रत्ययी मानकों को बहाल करें, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विदेशी विरोधी कंपनियां पेंशन योजना योगदान के लिए अपात्र हैं।

सेक्शन 3. कार्यान्वयन. इस ज्ञापन की धारा 2 में निर्धारित नीति को कानून और उपलब्ध विनियोजन द्वारा अनुमत सीमा तक, तथा आंतरिक कार्यक्रमिक और बजटीय प्रक्रियाओं के अधीन, निम्नानुसार कार्यान्वित किया जाएगा:

(a) इस ज्ञापन की धारा 2(क) से 2(क) के संबंध में, राजकोष सचिव, राज्य सचिव, रक्षा सचिव, वाणिज्य सचिव, संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि, तथा अन्य कार्यकारी विभागों और एजेंसियों (एजेंसियों) के प्रमुखों के साथ परामर्श करके, जैसा कि राजकोष सचिव द्वारा उचित समझा जाए, तथा सीएफआईयूएस के प्राधिकारियों के संबंध में, इसके सदस्यों के समन्वय में, ऐसे कार्य करेंगे, जिनमें नियमों और विनियमों का प्रख्यापन शामिल है, ताकि आईईईपीए, संशोधित रक्षा उत्पादन अधिनियम 1950 की धारा 721, तथा इस ज्ञापन के प्रयोजनों को पूरा करने के लिए अन्य विधियों द्वारा राष्ट्रपति को दी गई सभी शक्तियों का समर्थन किया जा सके।

(b) इस ज्ञापन की धारा 2(घ) के संबंध में, पर्यावरण संरक्षण एजेंसी का प्रशासक, अन्य एजेंसियों के प्रमुखों के साथ परामर्श करके, इस ज्ञापन के प्रयोजनों को पूरा करेगा।

(c) इस ज्ञापन की धारा 2(l)(i) के संबंध में, ट्रेजरी सचिव यथायोग्य प्रतिभूति और विनिमय आयोग तथा सार्वजनिक कंपनी लेखा निरीक्षण बोर्ड के साथ संलग्न होंगे; इस ज्ञापन की धारा 2(l)(ii) के संबंध में, अटॉर्नी जनरल, संघीय जांच ब्यूरो के निदेशक के समन्वय में, घरेलू एक्सचेंजों में वर्तमान में सूचीबद्ध सभी विदेशी विरोधी कंपनियों के लिए लेखापरीक्षा, कॉर्पोरेट निरीक्षण, और आपराधिक या नागरिक धोखाधड़ी व्यवहार के साक्ष्य के आधार पर संयुक्त राज्य के निवेशकों को उत्पन्न जोखिम पर एक लिखित सिफारिश प्रदान करेंगे; और इस ज्ञापन की धारा 2(l)(iii) के संबंध में, श्रम सचिव विदेशी विरोधी कंपनियों की सार्वजनिक बाजार प्रतिभूतियों में निवेश के लिए कर्मचारी सेवानिवृत्ति आय सुरक्षा अधिनियम 1974 के अंतर्गत अद्यतन प्रत्ययी मानकों को प्रकाशित करेंगे।

सेक्शन 4. परिभाषा. इस ज्ञापन के प्रयोजनों के लिए, "विदेशी विरोधियों" शब्द में पीआरसी शामिल है, जिसमें हांगकांग विशेष प्रशासनिक क्षेत्र और मकाऊ विशेष प्रशासनिक क्षेत्र शामिल हैं; क्यूबा गणराज्य; इस्लामी गणतंत्र ईरान; डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया; रूसी संघ; और वेनेजुएला के राजनेता निकोलस मादुरो का शासन।

धारा 5. सामान्य प्रावधान. (a) इस ज्ञापन में किसी भी चीज़ की व्याख्या इस प्रकार नहीं की जाएगी कि वह निम्नलिखित को ख़राब करे या अन्यथा प्रभावित करे:

(i.) किसी कार्यकारी विभाग या एजेंसी, या उसके प्रमुख को कानून द्वारा प्रदत्त अधिकार; या

(ii.) बजटीय, प्रशासनिक, या विधायी प्रस्तावों से संबंधित प्रबंधन और बजट कार्यालय के निदेशक के कार्य।

(b) इस ज्ञापन को लागू कानून के अनुरूप और विनियोग की उपलब्धता के अधीन लागू किया जाएगा।

(c) इस ज्ञापन का उद्देश्य संयुक्त राज्य अमेरिका, उसके विभागों, एजेंसियों, या संस्थाओं, उसके अधिकारियों, कर्मचारियों, या एजेंटों, या किसी अन्य व्यक्ति के खिलाफ किसी भी पक्ष द्वारा कानून या इक्विटी में लागू करने योग्य कोई भी अधिकार या लाभ, मूल या प्रक्रियात्मक, बनाना नहीं है और न ही यह ऐसा करता है।

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