जिनेवा (WTO न्यूज़): 6 दिसंबर को सेवा व्यापार परिषद की बैठक में डब्ल्यूटीओ सदस्यों ने सेवा व्यापार पर अपने काम को पुनर्जीवित करने के तरीकों पर चर्चा की, जिसमें अच्छे विनियामक अभ्यास, डिजिटलीकरण, विकास और हरित संक्रमण जैसे क्षेत्रों पर विचार किया गया। पिछले दिन वित्तीय सेवाओं में व्यापार समिति की एक अलग बैठक में, उन्होंने ई-कॉमर्स से लेकर प्रेषण तक के विषयों पर चर्चा की। 4 दिसंबर को डब्ल्यूटीओ सचिवालय द्वारा आयोजित एक कार्यक्रम में सदस्यों की सेवाओं पर नीतियों और विनियमों और सेवाओं के व्यापार लागतों पर उनके प्रभाव के बारे में हाल के आंकड़ों का पता लगाया गया।

विकास के लिए सेवाओं में व्यापार

सेवा व्यापार परिषद की बैठक में, सदस्यों ने " विकास के लिए सेवा व्यापार " पर चर्चा की - जो डब्ल्यूटीओ सचिवालय और  विश्व बैंक द्वारा एक सह-प्रकाशन है - जिसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया कि वैश्विक सेवा व्यापार का गतिशील और बढ़ता महत्व विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए महत्वपूर्ण वृद्धि और विकास के अवसर प्रदान करता है। 

विश्व सकल घरेलू उत्पाद के दो-तिहाई से अधिक के लिए जिम्मेदार - कृषि और उद्योग के संयुक्त हिस्से का दोगुना - सेवाएँ किसी भी अन्य क्षेत्र की तुलना में अधिक श्रमिकों को रोजगार देती हैं और अधिक नौकरियाँ पैदा करती हैं। विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के सेवा निर्यात 2005 से विश्व औसत की तुलना में तेज़ गति से बढ़ रहे हैं, जिससे सेवाएँ विश्व व्यापार का सबसे गतिशील खंड बन गई हैं। सेवा क्षेत्र में उनकी अधिक भागीदारी को देखते हुए, महिलाएँ, युवा और सूक्ष्म, लघु और मध्यम आकार के उद्यम सेवा व्यापार को सुविधाजनक बनाने और विस्तारित करने के प्रयासों से अधिक लाभ प्राप्त करने के लिए तैयार हैं।

रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि चूंकि वैश्विक अर्थव्यवस्था तेजी से सेवाओं की ओर बढ़ रही है, इसलिए सेवा व्यापार नीतियां कई नीतिगत उद्देश्यों को प्राप्त करने और प्रमुख वैश्विक चुनौतियों को हल करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकती हैं, जिसमें समावेशिता, डिजिटल कनेक्टिविटी, निर्यात विविधीकरण, संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों की प्राप्ति, हरित संक्रमण और विनिर्माण उत्पादकता शामिल हैं। रिपोर्ट इस बात पर जोर देती है कि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सहायता सेवा बाजारों में परिवर्तन की तीव्र गति का दोहन करने और क्षेत्र की विकास क्षमता को अनलॉक करने के लिए महत्वपूर्ण होगी।

सेवाओं के व्यापार में नवीनतम रुझान

सेवा व्यापार में हाल के घटनाक्रमों पर अपनी प्रस्तुति में, डब्ल्यूटीओ सचिवालय के आर्थिक अनुसंधान और सांख्यिकी प्रभाग ने उल्लेख किया कि 2023 में अधिकांश क्षेत्रों में सेवाओं में मजबूत वृद्धि दर्ज की गई - डिजिटल रूप से वितरित सेवाओं और अंतरराष्ट्रीय यात्रा द्वारा संचालित - माल व्यापार में गिरावट के विपरीत। यह अनुमान है कि 2024 की पहली छमाही में, सेवा व्यापार में साल-दर-साल 8 प्रतिशत की वृद्धि हुई, सितंबर/अक्टूबर तक के आंकड़ों से अलग-अलग अर्थव्यवस्थाओं से मजबूत निर्यात वृद्धि दिखाई दे रही है।

जल्द ही जारी होने वाले अपडेटेड WTO-OECD बैलेंस्ड ट्रेड इन सर्विसेज डेटासेट के परिणाम प्रस्तुत करते हुए, WTO सचिवालय ने बताया कि डेटासेट अब 2023 तक 14 अतिरिक्त क्षेत्रों को कवर करता है, जो 200 अर्थव्यवस्थाओं और भागीदारों, क्षेत्रों और चयनित समूहों के लिए सेवा व्यापार का एक मैट्रिक्स प्रदान करता है। सचिवालय आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के सहयोग से अंतर्राष्ट्रीय सांख्यिकीय समुदाय में सेवाओं में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के सांख्यिकी पर मैनुअल के संशोधन का भी समन्वय कर रहा है।

मंत्रिस्तरीय सम्मेलनों के परिणामों का अनुवर्तन

परिषद ने पिछले मंत्रिस्तरीय सम्मेलनों के विशिष्ट परिणामों को प्रभावी बनाने के संबंध में छह सदस्यों द्वारा हाल ही में प्रस्तुत किए गए लगभग 20 प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया। ये चर्चाएँ सेवाओं में व्यापार पर अपने काम को फिर से जीवंत करने के व्यापक उद्देश्य का हिस्सा हैं, साथ ही फरवरी 2024 में अबू धाबी में आयोजित 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के जनादेश के अनुरूप, सेवा व्यापार में विकासशील सदस्यों की बढ़ती भागीदारी को सुविधाजनक बनाने के लिए भी हैं।

कई सदस्यों ने परिषद की सहायक संस्थाओं, जैसे वित्तीय सेवाओं में व्यापार संबंधी समिति, में किए जाने वाले कार्यों की पुनरावृत्ति से बचने तथा संतुलित विचार-विमर्श की आवश्यकता पर बल दिया।

सदस्यों ने सहमति व्यक्त की कि सेवा व्यापार और अच्छे विनियामक अभ्यासों, डिजिटलीकरण, विकास और हरित संक्रमण के बीच परस्पर क्रिया पर चर्चा शुरू करने पर अभिसरण दिखाई देता है। इस बात पर सहमति हुई कि समान चर्चा विषयों का प्रस्ताव करने वाले सदस्य अपने विचारों को समेकित करेंगे, जिसका उद्देश्य मार्च 2025 में अगली परिषद बैठक से पहले आम सहमति बनाना है।

सेवा व्यापार में अल्प-विकसित देशों (एल.डी.सी.) की भागीदारी

सदस्यों ने इस बात पर चर्चा जारी रखी कि किस तरह से जानकारी एकत्रित की जाए ताकि यह पता लगाया जा सके कि सेवा आपूर्तिकर्ता अन्य अर्थव्यवस्थाओं में उपभोक्ताओं और उद्यमों के साथ किस हद तक जुड़ रहे हैं, खासकर उन 51 डब्ल्यूटीओ सदस्यों में जिन्होंने एलडीसी सेवाओं और सेवा आपूर्तिकर्ताओं के लिए वरीयताएँ अधिसूचित की हैं। यह "एलडीसी सेवा छूट" को लागू करने के लिए मंत्रिस्तरीय अधिदेश का अनुवर्ती है, जिसके तहत सदस्य एलडीसी सेवा आपूर्तिकर्ताओं के लिए वरीयताएँ अधिसूचित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य सेवा व्यापार में एलडीसी भागीदारी को बढ़ावा देना है।

 इस छूट को 2011 में 8वें  मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में अपनाया गया था।

कुल  37 WTO सदस्यों को LDC के रूप में वर्गीकृत किया गया है । छूट के बारे में अधिक जानकारी  यहाँ पाई जा सकती है ।

सेवा व्यापार संबंधी चिंताएँ

 सदस्यों ने अन्य सेवा-संबंधी विषयों के अलावा साइबर सुरक्षा उपायों और मोबाइल एप्लीकेशनों से संबंधित तीन  पहले से संबोधित विशिष्ट व्यापार चिंताओं पर चर्चा की।

जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका ने कई अन्य सदस्य सरकारों के समर्थन से  चीन और वियतनाम के साइबर सुरक्षा उपायों के बारे में अपनी चिंताओं को दोहराया । चीन ने  संयुक्त राज्य अमेरिका के कुछ सेवा उपायों के बारे में अपनी चिंताओं को दोहराया । चीन ने  मोबाइल एप्लीकेशन के संबंध में भारत के उपायों के बारे में  भी अपनी चिंताओं को दोहराया  ।

वित्तीय सेवाओं में व्यापार

सदस्यों ने वित्तीय सेवाओं में व्यापार पर समिति के विचार-विमर्श कार्य को पुनर्जीवित करने के तरीके पर तीन प्रस्तावों पर चर्चा की । प्रस्तावों में ई-कॉमर्स और प्रेषण सेवाओं की लागत शामिल थी। इसके अलावा, सदस्यों ने संकटों के प्रति लचीलेपन और आपदा की तैयारी पर चर्चा को आगे बढ़ाने पर विचार किया। समिति सेवा परिषद की सहायक संस्थाओं में से एक है।

इलेक्ट्रॉनिक भुगतान को सुविधाजनक बनाना

सदस्यों ने चीन के एक प्रस्ताव पर चर्चा जारी रखी, जिसमें अन्य संगठनों के साथ सहयोग सहित विभिन्न अर्थव्यवस्थाओं में इलेक्ट्रॉनिक भुगतान को सुविधाजनक बनाने में WTO की भूमिका पर समर्पित चर्चा आयोजित करने का प्रस्ताव था। चीन ने विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और कम विकसित देशों (LDC) के सामने आने वाली चुनौतियों पर विचार करने का सुझाव दिया, जैसे कि प्रभावी बुनियादी ढांचे और नियामक ढांचे की कमी।

इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रणालियों की अंतरसंचालनीयता

फिलीपींस के प्रस्ताव में इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रणालियों की अंतर-संचालनीयता (अर्थात् भुगतान प्रणाली के विविध घटकों और प्रतिभागियों के लिए एक-दूसरे से जुड़ने और एक-दूसरे के बीच धन हस्तांतरण की क्षमता) को सुविधाजनक बनाने पर एक अनुभव-साझाकरण विषयगत सत्र आयोजित करने का सुझाव दिया गया।

फिलीपींस ने राष्ट्रीय, द्विपक्षीय और क्षेत्रीय अनुभवों को साझा करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक मनी जारी करने, भुगतान प्रणाली निरीक्षण ढांचे, लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और नियामक सैंडबॉक्स से संबंधित कानूनों और विनियमों पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिससे व्यवसायों को नए तरीकों (सदस्यों के बीच सहयोग सहित) के साथ प्रयोग करने की अनुमति मिली। फिलीपींस ने कहा कि निजी क्षेत्र की भूमिका और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और एलडीसी द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों के अलावा उपभोक्ता संरक्षण, साइबर सुरक्षा और धन शोधन विरोधी मुद्दों पर भी ध्यान दिया जा सकता है। अंतरराष्ट्रीय मानक-निर्धारण निकायों के साथ आगे की बातचीत का भी सुझाव दिया गया।

धन प्रेषण सेवाओं की लागत में कमी

सदस्यों ने भारत द्वारा मार्च में प्रसारित एक संचार पर चर्चा जारी रखी , जिसमें धन प्रेषण सेवाओं की लागत को कम करने के तरीकों पर विचार करने के लिए एक कार्य कार्यक्रम की स्थापना का प्रस्ताव था। जबकि सदस्य प्रस्तावित कार्य कार्यक्रम की स्थापना पर आम सहमति तक नहीं पहुँच पाए हैं, भारत ने सुझाव दिया कि सदस्य धन प्रेषण पर विषयगत सूचना-साझा चर्चा में शामिल हों। कई अर्थव्यवस्थाओं के सकल घरेलू उत्पाद में धन प्रेषण के महत्व को रेखांकित करते हुए, भारत ने कहा कि इस तरह की चर्चा वित्तीय समावेशन को आगे बढ़ाने और सदस्यों के विकास उद्देश्यों को पूरा करने में महत्वपूर्ण योगदान देगी।

सदस्यों ने ऊपर सूचीबद्ध तीन मुद्दों पर चर्चा करने के महत्व को स्वीकार किया, इस बात पर जोर दिया कि कैसे समिति का काम अन्य मंचों में चल रहे काम का पूरक हो सकता है और दोहराव से बचने का महत्व है। इन प्रस्तावों द्वारा उठाए गए विषयों की पूरकता और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता को देखते हुए कि इन विषयों के विशिष्ट पहलुओं को भी संबोधित किया जाए, वे 2025 में प्रस्तावित विषयगत सत्रों के आयोजन पर समिति की बैठकों के बीच आगे परामर्श करने के लिए सहमत हुए।  

संकटों के प्रति लचीलापन और आपदा की तैयारी

सदस्यों ने इस बात पर चर्चा की कि समिति अबू धाबी मंत्रिस्तरीय घोषणा के पैराग्राफ 21 को कैसे क्रियान्वित कर सकती है , जिसमें संकटों से निपटने और आपदा की तैयारियों के लिए डब्ल्यूटीओ के और अधिक काम करने का आह्वान किया गया है। पाकिस्तान ने इस विषय पर आगे बढ़ने के तरीके पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत करने की घोषणा की।

सेवा व्यापार नीति में हालिया घटनाक्रम

4 दिसंबर को आयोजित एक कार्यक्रम जिसका शीर्षक था "वैश्विक सेवा व्यापार नीति: एक अवलोकन और हालिया घटनाक्रम" में संयुक्त विश्व बैंक और डब्ल्यूटीओ सेवा व्यापार नीति डेटाबेस और सेवा व्यापार प्रतिबंध सूचकांक से हाल ही के डेटा प्रस्तुत किए गए । डेटाबेस 134 अर्थव्यवस्थाओं और नौ व्यापक क्षेत्रों में 34 सेवा उप-क्षेत्रों में सेवाओं के व्यापार को प्रभावित करने वाली नीतियों और विनियमों पर जानकारी एकत्र करता है। ये हैं: वित्तीय सेवाएँ, संचार, वितरण, परिवहन, कंप्यूटर सेवाएँ, पेशेवर सेवाएँ, निर्माण, स्वास्थ्य और पर्यटन सेवाएँ।

जबकि बहुत कम अर्थव्यवस्थाएँ अपने क्षेत्रों में विदेशी सेवा आपूर्तिकर्ताओं के प्रवेश और संचालन के लिए पूरी तरह से बंद हैं, डेटाबेस से पता चलता है कि सेवा व्यापार नीति प्रतिबंध समग्र रूप से अपेक्षाकृत उच्च बने हुए हैं। हालाँकि, प्रतिबंधात्मकता क्षेत्रों और आपूर्ति के तरीकों के साथ-साथ विभिन्न क्षेत्रों और आय समूहों के बीच काफी भिन्न होती है।

2016 और 2022 के बीच 69 अर्थव्यवस्थाओं के लिए उपलब्ध डेटा से पता चलता है कि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में सेवा क्षेत्रों को सक्रिय रूप से खोलने के साथ-साथ उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में अधिक प्रतिबंधात्मकता की ओर हाल ही में रुझान (उनके सेवा क्षेत्रों को खोलने के तीन दशकों के बाद), अर्थव्यवस्थाओं में सेवा व्यापार के खुलने के स्तर में अभिसरण की ओर अग्रसर है। नीति सुधारों से व्यापार लागत में 5 से 10 प्रतिशत की कमी आने का अनुमान है।

सेवा व्यापार नीति डेटाबेस और सेवा व्यापार प्रतिबंध सूचकांक पर अधिक जानकारी  यहां उपलब्ध है।

यह कार्यक्रम WTO के सेवा एवं निवेश प्रभाग के व्यापार विभाग द्वारा “ सिम्पली सर्विसेज” स्पीकर सीरीज के तहत आयोजित किया गया था , जो सेवा व्यापार में रुझानों पर नवीनतम जानकारी साझा करने के लिए एक अनौपचारिक मंच है। कार्यक्रम का वेबकास्ट  यहाँ देखा जा सकता है। 

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(साभार - WTO न्यूज़)
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