न्यूयॉर्क सिटी (IISD): IISD - अर्थ नेगोसिएशन्स बुलेटिन में बुसान, कोरिया गणराज्य में दिनांक 1 दिसंबर 2024 को आयोजित समुद्री पर्यावरण सहित प्लास्टिक प्रदूषण पर एक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी रूप से बाध्यकारी साधन विकसित करने के लिए अंतर-सरकारी वार्ता समिति का 5वां सत्र का मुख्य अंश प्रकाशित किया गया, जिसमें बताया गया कि, "प्रतिनिधियों ने बुसान में INC-5 को स्थगित करने तथा बाद में पुनः बैठक बुलाने पर सहमति व्यक्त की, तथा रविवार को प्रसारित अध्यक्ष के पाठ के आधार पर अपने विचार-विमर्श को आगे बढ़ाया।"

"हम अभी तक अपने प्रयासों के शिखर तक नहीं पहुँच पाए हैं।" रविवार शाम को समापन पूर्ण सत्र के दौरान अपने आरंभिक वक्तव्य में INC के अध्यक्ष लुइस वायस ने यही भावना व्यक्त की। समुद्री पर्यावरण सहित प्लास्टिक प्रदूषण पर एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रूप से बाध्यकारी साधन (ILBI) विकसित करने के लिए अंतर-सरकारी वार्ता समिति (INC-5) के पांचवें सत्र में सात दिनों से अधिक समय तक गहन वार्ता के बाद, प्रतिनिधि एक नए साधन पर सहमत नहीं हो पाए। वे कोरिया गणराज्य के बुसान में INC-5 को स्थगित करने और बाद की तारीख में एक फिर से शुरू की गई बैठक बुलाने पर सहमत हुए।

पूरे सप्ताह में अध्यक्ष के गैर-पत्र के दो पुनरावृत्तियों पर चर्चा करने के बाद, रविवार दोपहर को प्रतिनिधियों ने क्षेत्रीय बैठकों और अन्य बंद-दरवाजे की सेटिंग में अध्यक्ष के पाठ की समीक्षा की । पाठ में एक फुटनोट शामिल था जिसमें बताया गया था कि इसे शनिवार, 30 नवंबर 2024 को अनौपचारिक परामर्श के परिणामों और संपर्क समूहों के सह-अध्यक्षों और अनौपचारिक परामर्श के सुविधाकर्ताओं के योगदान के आधार पर विकसित किया गया था।

महत्वपूर्ण बात यह है कि पाठ में दायरे पर कोई प्रावधान शामिल नहीं था और इसमें निम्नलिखित से संबंधित लेखों पर भारी कोष्ठक में पाठ शामिल था:

• सिद्धांत और दृष्टिकोण;
• प्लास्टिक उत्पाद;
• [आपूर्ति] [टिकाऊ उत्पादन]; तथा
• वित्तीय [संसाधन] और तंत्र।

रविवार शाम को पूर्ण अधिवेशन में, सप्ताह के दौरान मिले चार संपर्क समूहों के सह-अध्यक्षों ने अपने काम पर संक्षिप्त रिपोर्ट प्रस्तुत की। प्रतिनिधियों ने मारिया एंजेलिका इकेडा (ब्राजील) और कैथरीन लिंच (ऑस्ट्रेलिया) से भी बात की, जिन्होंने शुक्रवार और शनिवार को बंद कमरे में अनौपचारिक परामर्श में सह-संचालन किया।

एक लंबे पूर्ण सत्र के बाद, प्रतिनिधियों ने अध्यक्ष के संशोधित पाठ को INC के फिर से शुरू हुए पांचवें सत्र (INC-5.2) में वार्ता के आधार के रूप में उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की। INC के अध्यक्ष व्यास ने प्रतिनिधियों को आश्वस्त किया कि "जब तक सब कुछ सहमत नहीं हो जाता, तब तक कुछ भी सहमत नहीं है।" 

अगली बैठक में वार्ता के लिए इसे आधार के रूप में समर्थन देते हुए, कई प्रतिनिधिमंडलों ने इस बात पर जोर दिया कि अध्यक्ष के पाठ में कुछ जोड़ने और हटाने के लिए खुला रहना चाहिए। उन्होंने कहा कि पाठ में हमेशा सप्ताह के दौरान हुई चर्चाओं को प्रतिबिंबित नहीं किया गया और कुछ देशों की "लाल रेखाओं" को छोड़ दिया गया। विशेष रूप से, कई लोगों ने दायरे पर लेख की अनुपस्थिति के साथ-साथ वित्तीय तंत्र पर अफ्रीकी समूह द्वारा प्रस्तावित पाठ के लापता प्रतिबिंब की ओर इशारा किया।

अरब समूह और रूसी संघ ने कहा कि शुक्रवार, 29 नवंबर 2024 को प्रसारित समिति के अध्यक्ष के मसौदा पाठ वाले गैर-पत्र में चर्चाओं को बेहतर ढंग से दर्शाया गया है, लेकिन वे अध्यक्ष के पाठ के आधार पर बातचीत करने के लिए तैयार हैं। मलेशिया ने अध्यक्ष के पाठ, शुक्रवार को प्रसारित गैर-पत्र और INC-4 से संकलित मसौदा पाठ पर INC-5.2 में विचार करने का आह्वान किया।

हालाँकि INC-5 दुनिया को एक नई संधि देने के अपने उद्देश्य को प्राप्त नहीं कर सका, फिर भी इस लक्ष्य की दिशा में प्रगति हुई। समापन पूर्ण अधिवेशन के दौरान यूरोपीय संघ ने कहा, "हम बुसान को निराश होकर नहीं छोड़ रहे हैं।" कई प्रतिनिधिमंडलों ने बात की, जिसमें मेक्सिको और रवांडा ने क्रमशः 95 और 85 देशों की ओर से बोलते हुए एक मजबूत संधि का आह्वान किया, जिसमें उत्पादन, खतरनाक प्लास्टिक और चिंताजनक रसायनों पर लेख शामिल होंगे।

कुवैत समेत कुछ अन्य लोगों ने, जिन्होंने समान विचारधारा वाले देशों की ओर से बात की, चिंता व्यक्त की कि "इस सत्र में, शीघ्र प्रगति विश्वास और समावेशिता को कमजोर कर रही है," और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा (यूएनईए) के संकल्प जनादेश को उसकी सीमाओं से परे खींचने के प्रयासों का उल्लेख किया । उन्होंने प्रतिनिधियों से प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के व्यावहारिक समाधानों पर ध्यान केंद्रित करने का आह्वान किया और जोर देकर कहा कि, "हम यहां प्लास्टिक को खत्म करने के लिए नहीं हैं... बल्कि प्लास्टिक प्रदूषण को खत्म करने के लिए हैं।"

फिर से शुरू की गई INC-5 पर, कुछ प्रतिनिधियों ने बुसान में बनी गति को खोने से बचाने के लिए 2025 की पहली छमाही के भीतर सत्र बुलाना पसंद किया। दूसरों ने, यह देखते हुए कि समझौते पर पहुँचने से पहले “बहुत काम” करने की आवश्यकता होगी, INC-5.2 को जुलाई या अगस्त 2025 में आयोजित करने का आह्वान किया।

बड़ी संख्या में प्रतिनिधिमंडलों के वक्तव्य लेने के बाद, INC अध्यक्ष व्यास ने INC-5 के पहले सत्र को सोमवार, 2 दिसंबर 2024 को प्रातः 2:50 बजे स्थगित कर दिया।

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(साभार- अर्थ नेगोसिएशन्स बुलेटिन IISD / ENB फ़ोटो)
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