समिति की अध्यक्ष, हांगकांग, चीन की सुश्री अन्ना लेउंग ने चर्चाओं को सुविधाजनक बनाया.

अगली मीटिंग:
कृषि संबंधी समिति की अगली बैठक 25-27 नवंबर 2024 को निर्धारित है.

जिनेवा (WTO न्यूज़): कृषि समिति की 25-26 सितंबर की बैठक में, WTO सदस्यों ने खाद्य सुरक्षा और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से लेकर पारदर्शिता में सुधार तक के मुद्दों पर प्रगति का आकलन किया। सदस्यों ने WTO प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए एक-दूसरे की कृषि नीतियों की नियमित समीक्षा में भी भाग लिया। इसके अतिरिक्त, सदस्यों के एक समूह ने यूरोपीय संघ के वनों की कटाई विनियमन पर चर्चा का अनुरोध किया।

समिति की अध्यक्ष, हांगकांग, चीन की सुश्री अन्ना लेउंग ने चर्चाओं को सुविधाजनक बनाया।

कृषि बाजार के विकास, खाद्य सुरक्षा पर अद्यतन जानकारी

सदस्यों ने संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ), संयुक्त राष्ट्र व्यापार एवं विकास (यूएनसीटीएडी), विश्व बैंक, विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) और अंतर्राष्ट्रीय अनाज परिषद (आईजीसी) से हाल के बाजार विकास और खाद्य असुरक्षा के बारे में नवीनतम जानकारी सुनी। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को कोविड-19 महामारी की प्रतिक्रिया पर एमसी12 घोषणा  और  खाद्य असुरक्षा पर एमसी12 घोषणा के अनुवर्ती अनुभव साझा करने के लिए समिति में आमंत्रित किया गया था।

एफएओ ने जुलाई में जारी विश्व खाद्य सुरक्षा और पोषण की स्थिति (एसओएफआई) रिपोर्ट के नवीनतम निष्कर्ष प्रस्तुत किए, जिसमें खुलासा किया गया कि वैश्विक पुरानी भूख महामारी-पूर्व स्तरों से काफी ऊपर बनी हुई है, जो 2023 में 733 मिलियन लोगों (वैश्विक आबादी का 9.1%) को प्रभावित करती है, जबकि 2019 में यह संख्या 581 मिलियन लोगों (7.5%) थी। संघर्ष, जलवायु परिवर्तनशीलता और आर्थिक झटके लगातार खाद्य असुरक्षा को बढ़ावा देते रहते हैं, यह कहा। एफएओ ने स्थिति को संबोधित करने के लिए अपने चल रहे प्रयासों पर भी जोर दिया।

डब्ल्यूएफपी ने वैश्विक भूख के खतरनाक स्तर की चेतावनी दी है, जिसमें कहा गया है कि जून और अक्टूबर 2024 के बीच 18 भूख हॉटस्पॉट में तीव्र खाद्य असुरक्षा और भी बदतर होने का अनुमान है। डब्ल्यूएफपी ने खाद्य प्रणालियों को समर्थन और स्थिर करने की रणनीति के रूप में स्थानीय और क्षेत्रीय खरीद में वृद्धि की सूचना दी, जिसमें सितंबर 2024 तक 57% खाद्य स्थानीय और क्षेत्रीय रूप से प्राप्त किया जाएगा। इन खरीदों में से, 49% मूल्य और 43% मात्रा में कम विकसित देशों और शुद्ध खाद्य आयात करने वाले विकासशील देशों से आया था। डब्ल्यूएफपी ने भागीदारों से खाद्य असुरक्षा के मूल कारणों से निपटने के लिए दीर्घकालिक, बहु-वर्षीय समाधानों के लिए प्रतिबद्धता जताते हुए तैयारी और सूचना प्रणालियों में निवेश बढ़ाने का आह्वान किया।

विश्व बैंक ने इस बात पर प्रकाश डाला कि अफ्रीकी देशों को बढ़ते कृषि आयात बिलों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके 2030 तक 40 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 90 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो जाने की उम्मीद है। इसके अतिरिक्त, अफ्रीका में 90% से अधिक छोटे किसानों के पास अभी भी वित्त तक पहुँच नहीं है, और केवल 1% जलवायु वित्त महाद्वीप तक पहुँच रहा है। विश्व बैंक ने संपूर्ण मूल्य श्रृंखला में अफ्रीका की खाद्य प्रणाली में अधिक वित्तीय संसाधनों को शामिल करने और निजी पूंजी निवेश को प्रोत्साहित करने के अपने चल रहे प्रयासों को रेखांकित किया।

यूएनसीटीएडी ने खाद्य सुरक्षा पर निर्यात प्रतिबंधों के हानिकारक प्रभावों और स्थिर खाद्य कीमतों और लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शिता बनाए रखने के महत्व को रेखांकित किया। इसने समय पर और उपयोगी बाजार अंतर्दृष्टि प्रदान करने के लिए कृषि बाजार सूचना प्रणाली (एएमआईएस) की सराहना की। इसने कृषि मूल्य श्रृंखला के साथ उत्पादक क्षमता को मजबूत करने के लिए विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और कम विकसित देशों में निवेश बढ़ाने के साथ-साथ सहज अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की भी वकालत की।

आईजीसी ने गेहूं, मक्का और सोयाबीन सहित अधिकांश कृषि वस्तुओं की स्थिर मांग और आपूर्ति की रिपोर्ट की, लेकिन चावल के लिए लगातार ऊंचे मूल्य स्तरों पर जोर दिया। आईजीसी ने चावल बाजार में जटिलता और पारदर्शिता की कमी की ओर ध्यान आकर्षित किया और इन मुद्दों को दूर करने के लिए उपाय करने का आह्वान किया। इसने अनाज परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले विभिन्न शिपिंग मार्गों की स्थिति पर भी अपडेट प्रदान किया।

अध्यक्ष ने 24 सितंबर को एक अनौपचारिक सत्र ( जी/एजी/38 ) के दौरान कम विकसित देशों (एलडीसी) और शुद्ध खाद्य आयातक विकासशील देशों (एनएफआईडीसी) के लिए खाद्य सुरक्षा पर कार्य कार्यक्रम के लिए समिति के अनुवर्ती कार्य पर रिपोर्ट दी। उन्होंने कहा कि एफएओ ने समय पर और विश्वसनीय खाद्य बाजार डेटा के संग्रह और प्रसार के लिए क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग संस्थानों के साथ संबंधों को मजबूत करने के आह्वान का जवाब देते हुए एएमआईएस के काम को प्रस्तुत किया था। एफएओ ने एएमआईएस के माध्यम से क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के लिए खुलापन व्यक्त किया, लेकिन व्यवहार्य अगले कदमों पर आगे विचार करने की आवश्यकता पर जोर दिया। अध्यक्ष ने सदस्यों से एफएओ के इनपुट पर विचार करते हुए इस चर्चा को आगे बढ़ाने पर विचार-विमर्श जारी रखने का आग्रह किया।

अध्यक्ष ने एनएफआईडीसी सूची की नियमित समीक्षा के बारे में चल रही चर्चाओं पर अद्यतन जानकारी दी, जो एनएफआईडीसी निर्णय के अनुवर्ती का हिस्सा है। उन्होंने कहा कि एनएफआईडीसी सूची की समिति की समीक्षा के दायरे पर सदस्यों में मतभेद बना हुआ है, जिससे आगे की चर्चाओं की आवश्यकता का संकेत मिलता है।

कृषि नीतियों की समीक्षा

समिति की बैठक के दौरान अलग-अलग अधिसूचनाओं और विशिष्ट कार्यान्वयन मामलों से संबंधित कुल 215 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते में उल्लिखित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने की अनुमति देती है। इनमें से 24 मुद्दे पहली बार उठाए गए, जबकि 29 पिछली समिति बैठकों से आवर्ती मामले थे।

24 नए मदों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की गई: गोमांस उत्पादकों के लिए अर्जेंटीना का समर्थन, ऑस्ट्रेलिया में विभिन्न कृषि समर्थन नीतियां, ब्राजील के नए कर उपाय और फसल योजना, मिस्र की प्रमाणन आवश्यकताएं, इंडोनेशिया के कृषि समर्थन कार्यक्रम, सेब पर कजाकिस्तान के आयात प्रतिबंध, मोजाम्बिक के आयात कोटा, दूध उद्योग और अन्य क्षेत्रों के लिए न्यूजीलैंड का समर्थन, गेहूं और आटे पर पाकिस्तान के व्यापार प्रतिबंध, आलू और प्याज उत्पादकों के लिए पैराग्वे का समर्थन, फिलीपींस की न्यूनतम पहुंच मात्रा, टोगो के फ्रोजन पोल्ट्री पर आयात प्रतिबंध, यूनाइटेड किंगडम के टिकाऊ खेती प्रोत्साहन, और संयुक्त राज्य अमेरिका के विभिन्न कृषि निवेश और खाद्य कार्यक्रम।

मई 2024 में पिछली बैठक के बाद से समिति को बाजार पहुंच, घरेलू समर्थन, निर्यात प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ एनएफआईडीसी निर्णय के संदर्भ में अधिसूचनाओं से संबंधित 80 व्यक्तिगत अधिसूचनाएं प्रस्तुत की गई हैं।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न G/AG/W/249 में उपलब्ध हैं। प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर WTO की कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली (AG IMS) में उपलब्ध हैं।

यूरोपीय संघ का वन-कटाई विनियमन

अर्जेंटीना, ब्राज़ील, कोलंबिया, इक्वाडोर, होंडुरास, इंडोनेशिया, नाइजीरिया, पैराग्वे और पेरू के अनुरोध पर यूरोपीय संघ वन विनाश विनियमन (EUDR) को एजेंडे में जोड़ा गया। EUDR 30 दिसंबर 2024 को प्रभावी होने वाला है।

इन देशों ने, कई अन्य देशों के साथ मिलकर, नए विनियमन के व्यापार प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त की। जबकि उन्होंने नीति के उद्देश्य को स्वीकार किया, उन्होंने EUDR की आलोचना की और इसे दंडात्मक प्रकृति वाला एकतरफा उपाय बताया। उन्होंने प्रवर्तन विनियमों पर स्पष्ट मार्गदर्शन की कमी पर भी ध्यान दिया, जिसके क्रियान्वयन में केवल तीन महीने शेष रह गए हैं।

कई सदस्यों ने महत्वपूर्ण व्यापार व्यवधानों के जोखिम पर प्रकाश डाला, विशेष रूप से विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में छोटे किसानों के लिए जो अनुपालन करने के लिए संघर्ष कर सकते हैं और क्षमता की कमी के कारण यूरोपीय बाजार से बहिष्कार का सामना कर सकते हैं। अन्य लोगों ने तर्क दिया कि विनियमन अनावश्यक था और कम वनों की कटाई के जोखिम वाली अर्थव्यवस्थाओं में उत्पादकों के लिए अत्यधिक बोझ पैदा करता था।

कुछ सदस्यों ने इस मामले पर यूरोपीय संघ के साथ आगे परामर्श करने का आह्वान किया। समूह ने यूरोपीय संघ से दृढ़तापूर्वक आग्रह किया कि जब तक इन महत्वपूर्ण चुनौतियों का समाधान नहीं हो जाता, तब तक विनियमन के कार्यान्वयन और दंड के प्रवर्तन में देरी की जाए। ब्राजील ने कहा कि उसने 11 सितंबर को यूरोपीय संघ को एक पत्र प्रस्तुत किया, जिसमें निलंबन का अनुरोध किया गया।

जवाब में, यूरोपीय संघ ने ईयूडीआर के कार्यान्वयन के बारे में सदस्यों की चिंताओं को नोट किया और कहा कि 25 सितंबर को बैठक में कुछ सवालों को संबोधित किया गया था। इसने ब्राजील के पत्र की प्राप्ति की भी पुष्टि की और कहा कि एक जवाब तैयार किया जा रहा है।

नैरोबी और बाली के निर्णयों के संबंध में पारदर्शिता

2024 में निर्यात प्रतिस्पर्धा पर नैरोबी निर्णय  की तीसरी त्रैवार्षिक समीक्षा के संबंध में , अध्यक्ष ने कहा कि हालिया चर्चाएं निर्यात सब्सिडी अधिसूचनाओं को संशोधित करने और अंतर्राष्ट्रीय खाद्य सहायता के बारे में पारदर्शिता बढ़ाने पर केंद्रित थीं, जैसा कि नवीनतम मसौदे (आरडी/एजी/118/रेव.3) में रेखांकित किया गया है।

कुछ तत्वों पर शेष मतभेदों को देखते हुए, अध्यक्ष ने संकेत दिया कि नवंबर की बैठक में समीक्षा को समाप्त करने के उद्देश्य से चर्चाओं को जारी रखने के लिए आगे परामर्श आयोजित किए जाएंगे। इस बैठक में, समिति ने निर्यात प्रतिस्पर्धा पर 2024 वार्षिक समर्पित चर्चा भी की, जिसे सचिवालय द्वारा G/AG/W/125/ श्रृंखला में एक विस्तृत अद्यतन पृष्ठभूमि दस्तावेज़ द्वारा समर्थित किया गया।

अध्यक्ष ने बाजार पहुंच अधिसूचना प्रारूपों की समीक्षा के बारे में चल रही चर्चाओं पर भी रिपोर्ट दी, विशेष रूप से टैरिफ दर कोटा (टीआरक्यू) प्रशासन पर बाली निर्णय के संचालन पर जानकारी शामिल करने के बारे में। सदस्यों ने बाली टीआरक्यू निर्णय की निगरानी में सुधार के उद्देश्य से जी/एजी/डब्ल्यू/230 में प्रस्तावित संशोधनों को अपनाने के बारे में अलग-अलग विचार व्यक्त किए । अध्यक्ष ने कहा कि उन्होंने सदस्यों की विभिन्न स्थितियों को ध्यान में रखते हुए सितंबर की बैठक के बाद विचार के लिए एक मसौदा पाठ प्रस्तुत करने की योजना बनाई है।

इसके अतिरिक्त, WTO सचिवालय ने एक अद्यतन पृष्ठभूमि पत्र ( G/AG/W/183/Rev.3 ) पेश किया, जो सदस्यों के TRQ प्रशासन और भरण दरों पर जानकारी संकलित करता है, तथा उन TRQ पर प्रकाश डालता है जिनकी भरण दर 65% से कम है। सदस्यों ने इस पत्र का एक मूल्यवान संसाधन के रूप में स्वागत किया तथा इस क्षेत्र में अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता पर बल दिया।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अन्य मामले

सदस्यों ने 24 सितंबर को आयोजित प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर दूसरे विषयगत सत्र के दौरान उत्पादक चर्चाओं की सराहना की। बैठक में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, कृषि संगठनों और सदस्य सरकारों के विशेषज्ञों ने विभिन्न देशों में नई प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने, उत्पादकता बढ़ाने और आपूर्ति श्रृंखला दक्षता में सुधार करने के अपने अनुभव साझा किए। कुछ विशेषज्ञों ने यह भी बताया कि उन्होंने इन प्रौद्योगिकियों को अपनाने और जलवायु लक्ष्यों के साथ अपनी प्रथाओं को संरेखित करने में किसानों की कैसे सहायता की।

सचिवालय ने सदस्यों को आगामी समिति बैठक के साथ 25 नवंबर को होने वाले अगले सत्र के लिए सुझाव देने के लिए प्रोत्साहित किया।

इसके अतिरिक्त, सचिवालय ने उन्नत कृषि अधिसूचना कार्यशाला के आगामी चरण II की घोषणा की, जो 15 से 17 अक्टूबर तक आयोजित की जाएगी। इस सत्र में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और कम विकसित देशों के 25 सरकारी अधिकारी अधिसूचना कौशल में अपना प्रशिक्षण पूरा करने के लिए एक साथ आएंगे। कार्यशाला का पहला चरण मई में वर्चुअली आयोजित किया गया था।

अगली मीटिंग

कृषि संबंधी समिति की अगली बैठक 25-27 नवंबर 2024 को निर्धारित है।

***** 

(साभार - WTO न्यूज़)
swatantrabharatnews.com