वाशिंगटन (USTR): यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (USTR) के कार्यालय ने आज पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (PRC) के अधिनियमों, नीतियों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, बौद्धिक संपदा और नवाचार से संबंधित प्रथाओं की धारा 301 जांच में टैरिफ कार्रवाइयों की वैधानिक समीक्षा के संबंध में अंतिम संशोधनों की घोषणा की।

मई 2024 में घोषित प्रस्तावित संशोधनों को बड़े पैमाने पर अपनाया गया था, जिसमें जनता की 1,100 से अधिक टिप्पणियों की समीक्षा के बाद अमेरिकी व्यवसायों और श्रमिकों को चीन की अनुचित व्यापार प्रथाओं से बचाने के लिए कार्रवाई को मजबूत करने के लिए कई अपडेट किए गए थे।

राजदूत - कैथरीन ताई ने कहा,

"आज की अंतिम टैरिफ वृद्धि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की हानिकारक नीतियों और प्रथाओं को लक्षित करेगी जो अमेरिकी श्रमिकों और व्यवसायों को प्रभावित करना जारी रखती हैं।" "ये कार्रवाइयां अनुचित व्यापार प्रथाओं के सामने अमेरिकी श्रमिकों और व्यवसायों के लिए खड़े होने की बिडेन-हैरिस प्रशासन की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती हैं।" अपडेट जांच के उद्देश्यों को प्राप्त करने में टैरिफ कार्रवाइयों की प्रभावशीलता में सुधार करते हैं, जबकि अन्य कार्रवाइयों पर विचार किया जा सकता है और अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर टैरिफ कार्रवाइयों के समग्र प्रभाव। ये अपडेट समीक्षा के निष्कर्ष पर आगे विचार या परिवर्तन को नहीं दर्शाते हैं कि, जबकि पीआरसी ने कुछ विशिष्ट अनुचित उपायों को बदल दिया था, पीआरसी की हानिकारक मजबूर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रथाएं – विशेष रूप से इसकी साइबर चोरी और औद्योगिक जासूसी – जारी रही हैं, और कुछ मामलों में, बदतर हो गई हैं। चार साल की समीक्षा के निष्कर्ष यूएसटीआर की वेबसाइट पर देखे जा सकते हैं । आज की घोषणा में अपडेट में फेस मास्क, मेडिकल दस्ताने, सुइयों और सिरिंज पर टैरिफ के लिए नई टाइमिंग और दरें शामिल हैं; एंटरल सिरिंज के लिए एक बहिष्करण; अतिरिक्त टंगस्टन, वेफर्स और पॉलीसिलिकॉन टैरिफ लाइनों के कवरेज के संबंध में एक प्रस्ताव; 14 मई, 2024 से पहले आदेशित शिप-टू-शोर क्रेन के लिए एक बहिष्करण; पांच अतिरिक्त टैरिफ लाइनों को शामिल करने के लिए मशीनरी बहिष्करण प्रक्रिया के दायरे का विस्तार यूएसटीआर को उम्मीद है कि वह जल्द ही मशीनरी बहिष्करण प्रक्रिया शुरू करेगा, साथ ही कुछ टंगस्टन, वेफर्स और पॉलीसिलिकॉन टैरिफ लाइनों पर टैरिफ दरों के प्रस्तावित संशोधनों के लिए टिप्पणी अवधि भी शुरू करेगा। 

पृष्ठभूमि

मई 2022 में, USTR ने टैरिफ कार्रवाइयों से लाभान्वित होने वाले घरेलू उद्योगों के प्रतिनिधियों को उन कार्रवाइयों की संभावित समाप्ति और प्रतिनिधियों को निरंतरता का अनुरोध करने के अवसर के बारे में सूचित करके वैधानिक चार-वर्षीय समीक्षा प्रक्रिया शुरू की। सितंबर 2022 में, USTR ने घोषणा की कि चूँकि निरंतरता के लिए अनुरोध प्राप्त हुए थे, इसलिए टैरिफ कार्रवाइयों को समाप्त नहीं किया गया था और USTR टैरिफ कार्रवाइयों की समीक्षा करेगा। USTR ने 15 नवंबर, 2022 को इच्छुक व्यक्तियों को समीक्षा से संबंधित कई विचारों के संबंध में टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने के लिए एक डॉकेट खोला। USTR को लगभग 1,500 टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं।

वैधानिक समीक्षा प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, 2023 और 2024 की शुरुआत में, USTR और धारा 301 समिति, USTR के नेतृत्व वाली, अंतर-एजेंसी व्यापार नीति कर्मचारी समिति (TPSC) के अधीनस्थ, कर्मचारी-स्तरीय निकाय ने समीक्षा और प्राप्त टिप्पणियों के संबंध में एजेंसी के विशेषज्ञों के साथ कई बैठकें कीं। 

विशेष रूप से, रिपोर्ट का निष्कर्ष है:

• धारा 301 के तहत की गई कार्रवाइयों ने अमेरिकी व्यक्तियों और व्यवसायों के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से संबंधित इन कृत्यों, नीतियों और प्रथाओं के प्रति जोखिम को कुछ हद तक कम कर दिया है।
   
• पीआरसी ने अपने कई प्रौद्योगिकी हस्तांतरण-संबंधी कृत्यों, नीतियों और प्रथाओं को समाप्त नहीं किया है, जो अमेरिकी वाणिज्य पर बोझ या प्रतिबंध लगाते रहते हैं। मौलिक सुधार करने के बजाय, पीआरसी ने विदेशी प्रौद्योगिकी हासिल करने और उसे अवशोषित करने के अपने प्रयासों में दृढ़ता दिखाई है और कुछ मामलों में साइबर घुसपैठ और साइबर चोरी के माध्यम से और अधिक आक्रामक हो गया है, जिससे अमेरिकी वाणिज्य पर और अधिक बोझ या प्रतिबंध लग गया है।
   
• आर्थिक विश्लेषणों से सामान्यतः यह पता चलता है कि टैरिफ (मुख्यतः पी.आर.सी. प्रतिशोध) का अमेरिका के समग्र आर्थिक कल्याण पर थोड़ा नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, टैरिफ से सीधे तौर पर प्रभावित होने वाले 10 क्षेत्रों में अमेरिकी उत्पादन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, तथा अर्थव्यवस्था-व्यापी कीमतों और रोजगार पर न्यूनतम प्रभाव पड़ा है।
   
• संयुक्त राज्य अमेरिका पर नकारात्मक प्रभाव विशेष रूप से उन प्रतिशोधात्मक टैरिफों से जुड़े हैं जो पीआरसी ने अमेरिकी निर्यात पर लागू किए हैं।
   
• गंभीर रूप से, ये विश्लेषण टैरिफ कार्रवाइयों को अलग-थलग नीतिगत उपायों के रूप में जांचते हैं, बिना उस नीति परिदृश्य के संदर्भ के जो टैरिफ के प्रभावों को मजबूत या कमजोर कर सकता है।
   
• अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग द्वारा प्रकाशित प्रमुख अमेरिकी सरकार के विश्लेषण सहित आर्थिक विश्लेषणों से आम तौर पर यह पता चलता है कि धारा 301 के टैरिफ ने पीआरसी से अमेरिका के माल के आयात को कम करने और अमेरिकी सहयोगियों और साझेदारों सहित वैकल्पिक स्रोतों से आयात बढ़ाने में योगदान दिया है, जिससे संभवतः अमेरिकी आपूर्ति श्रृंखला के विविधीकरण और लचीलेपन को समर्थन मिला है। 
   
• यूएसटीआर ने 28 मई, 2024 को प्रस्तावित संशोधनों की घोषणा की और सार्वजनिक टिप्पणी मांगी। यूएसटीआर को 1,100 से अधिक टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं।

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