जिनेवा (WTO न्यूज़): 25-26 सितंबर को विश्व व्यापार संगठन की कृषि समिति की बैठक में, सदस्यों ने व्यापार और खाद्य सुरक्षा से जुड़े प्रमुख मुद्दों पर चर्चा की। ब्राज़ील के अध्यक्ष डिएगो अल्फिएरी के नेतृत्व में आयोजित इस बैठक में सदस्यों को विभिन्न विषयों पर खुलकर विचारों का आदान-प्रदान करने का अवसर मिला।

कृषि बाजार के विकास और खाद्य सुरक्षा पर अद्यतन जानकारी

सदस्यों ने खाद्य सुरक्षा से जुड़े मौजूदा मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र व्यापार एवं विकास (यूएनसीटीएडी), संयुक्त राष्ट्र विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी), संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) और विश्व बैंक के प्रतिनिधियों से नवीनतम जानकारी सुनी।

अंकटाड ने खाद्य असुरक्षा से निपटने में व्यापार की महत्वपूर्ण भूमिका पर ज़ोर दिया , जिससे अधिशेष से घाटे वाले क्षेत्रों में खाद्य पदार्थों की कुशल आवाजाही सुगम हो सके, कीमतों को स्थिर करने में मदद मिले और विविध एवं पौष्टिक खाद्य आपूर्ति तक पहुँच में सुधार हो। इसने सदस्यों का ध्यान खाद्य निर्यात प्रतिबंधों के खाद्य मूल्य अस्थिरता पर पड़ने वाले प्रभावों की ओर भी आकर्षित किया, जो अल्प विकसित देशों (LDC) और शुद्ध खाद्य आयातक विकासशील देशों (NFIDC) में खाद्य असुरक्षा को बढ़ाते हैं और प्रतिकूल मूल्य आघात उत्पन्न करते हैं। इसके अतिरिक्त, इसने ऐसे उपायों को लागू करने में पारदर्शिता के महत्व को रेखांकित किया।

2025 की विश्व में खाद्य सुरक्षा और पोषण की स्थिति रिपोर्ट का हवाला देते हुए, एफएओ ने सदस्यों को खाद्य सुरक्षा और बाज़ार के नवीनतम घटनाक्रमों से अवगत कराया। इसमें कहा गया है कि हालाँकि अद्यतन आँकड़े कुछ सुधारों की ओर इशारा करते हैं, हालाँकि विभिन्न महाद्वीपों में असमान हैं, फिर भी 2024 में 67.3 करोड़ लोग अभी भी भूख से जूझ रहे हैं। नए अनुमानों के अनुसार, 2030 में 51.2 करोड़ लोग दीर्घकालिक भूख से जूझेंगे, जो संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) 2 (भूख को शून्य करना) को प्राप्त करने की चुनौती को उजागर करता है।

अपने योगदान में , एफएओ ने समिति को वैश्विक अनाज आपूर्ति और मांग तथा खाद्य मूल्य की स्थिति के बारे में जानकारी दी, तथा वैश्विक खाद्य वस्तु बाजारों और व्यापार में पारदर्शिता बढ़ाने तथा समन्वित नीतिगत कार्रवाइयों के महत्व पर बल दिया।

विश्व खाद्य कार्यक्रम (WFP) ने बताया कि पहली बार उसे दो अकालों का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें सूडान और गाजा में 2.8 करोड़ लोग अत्यधिक भूखमरी का सामना कर रहे हैं। विश्व खाद्य कार्यक्रम (WFP) ने कहा कि यह ऐसे समय में हो रहा है जब सहायता राशि में कमी आ रही है । साथ ही, संसाधनों की कमी के कारण, 2025 में आपातकालीन अभियान पिछले वर्ष की तुलना में 1.7 करोड़ कम लोगों तक पहुँच पाएँगे।

विश्व बैंक ने इस बात पर ज़ोर दिया कि खाद्य एवं पोषण संकटों का पैमाना, आवृत्ति और जटिलता बढ़ती जा रही है, जो संघर्षों, जलवायु संबंधी घटनाओं, आर्थिक उथल-पुथल और कमज़ोर प्रणालियों के कारण हो रहे हैं। बैंक ने समिति को राष्ट्रीय सरकारों के साथ मिलकर, खाद्य सुरक्षा तैयारी योजनाओं के माध्यम से ऐसे संकटों का पूर्वानुमान लगाने और उनका प्रबंधन करने के लिए एक संरचित दृष्टिकोण विकसित करने हेतु अपने प्रयासों के बारे में बताया। ये योजनाएँ खाद्य असुरक्षा से निपटने के लिए राष्ट्रीय प्रणालियों में अंतर्निहित एक मानकीकृत और लक्षित दृष्टिकोण हैं। ये योजनाएँ राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं को क्षेत्रीय और वैश्विक समर्थन से जोड़ती हैं, जिससे राष्ट्रीय प्रतिक्रियाओं को बल मिलता है।

मंत्रिस्तरीय निर्णयों पर अनुवर्ती कार्रवाई

समिति ने 2015 के निर्यात प्रतिस्पर्धा पर नैरोबी निर्णय के कार्यान्वयन पर अनुवर्ती कार्रवाई के लिए निर्यात प्रतिस्पर्धा पर 2025 की वार्षिक समर्पित चर्चा की। डब्ल्यूटीओ सचिवालय द्वारा तैयार एक विस्तृत पृष्ठभूमि दस्तावेज , जिसमें सदस्यों की अधिसूचनाओं और नैरोबी निर्णय के तहत निर्यात प्रतिस्पर्धा प्रश्नावली पर उनके जवाबों से जानकारी संकलित की गई थी, ने विचार-विमर्श का समर्थन किया।

अध्यक्ष ने समिति के हाल के निर्णय की ओर ध्यान आकर्षित किया , जिसके तहत इस वर्ष से लागू एक एकीकृत, सर्व-समावेशी निर्यात प्रतिस्पर्धा अधिसूचना आवश्यकता स्थापित की गई है, जो भविष्य में समर्पित चर्चाओं का आधार बनेगी।

बाली टैरिफ दर कोटा (टीआरक्यू) निर्णय 2013 के संचालन की चल रही दूसरी त्रैवार्षिक समीक्षा, जो इस वर्ष होनी है, के लिए समीक्षा की मसौदा रिपोर्ट पर चर्चा केंद्रित थी, जो अब तक हुई चर्चाओं को दर्शाती है तथा इसमें सिफारिशों या निष्कर्षों का एक सेट भी शामिल है।

अध्यक्ष ने बताया कि उनके मार्गदर्शन में तैयार की गई रिपोर्ट में तीन विशिष्ट तत्वों को शामिल करते हुए निष्कर्ष प्रस्तावित किए गए हैं: i) प्रत्येक वर्ष खोले जाने वाले अनुसूचित TRQ के अधीन उत्पादों पर वार्षिक कोटा-में और कोटा-से-बाहर शुल्कों के संबंध में पारदर्शिता; ii) प्रतिबद्धताओं की अनुसूची में देश-विशिष्ट आवंटन वाले खुले TRQ के लिए, देशवार विभाजित, वार्षिक MA:2 अधिसूचनाओं में आयात आँकड़ों को शामिल करना; और iii) अगली त्रैवार्षिक समीक्षा तक TRQ के उपयोग में संभावित बाधा बन सकने वाली प्रथाओं की एक सूची तैयार करने की प्रक्रिया स्थापित करना ताकि तीसरी समीक्षा के दौरान उनका समाधान किया जा सके। अध्यक्ष ने संकेत दिया कि वे इस मामले में प्रगति करने के लिए विभिन्न परिस्थितियों में सदस्यों के साथ आगे की बैठकें आयोजित करेंगे।

समिति ने 2022 में 12वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के निर्देशों के जवाब में 2022-24 के दौरान खाद्य सुरक्षा पर समर्पित कार्य कार्यक्रम के तहत सहमत रिपोर्ट और सिफारिशों के अनुवर्ती कार्य पर अपनी भागीदारी जारी रखी। चर्चा के दौरान एक सुझाव यह था कि सिफारिशों के विशिष्ट तत्वों पर लक्षित अनुवर्ती कार्रवाई के लिए समिति के भीतर एक समर्पित निगरानी तंत्र स्थापित किया जाए।

सदस्यों के एक अन्य समूह ने इस बात पर जोर दिया कि अंतिम रिपोर्ट और सिफारिशें एलडीसी और एनएफआईडीसी द्वारा उठाई गई समस्याओं के केवल एक छोटे से हिस्से को संबोधित करती हैं और यह धारणा देने से बचना चाहिए कि कार्य कार्यक्रम ने एलडीसी और एनएफआईडीसी के सामने आने वाली सभी खाद्य सुरक्षा चुनौतियों का समाधान कर दिया है।

एजेंडा में पहली बार जोड़े गए एक मामले पर, सदस्यों ने व्यवहार में सामान्य सेवाओं पर बाली मंत्रिस्तरीय निर्णय के कार्यान्वयन पर अपने प्रारंभिक दृष्टिकोण साझा किए, तथा इस निर्णय के अनुवर्ती कार्रवाई से कृषि समझौते के अनुच्छेद 18 के तहत समिति की निगरानी और समीक्षा प्रक्रिया को कैसे सूचित किया जा सकता है, इस पर भी चर्चा की।

कृषि नीतियों की समीक्षा

बैठक के दौरान सदस्यों द्वारा व्यक्तिगत अधिसूचनाओं और विशिष्ट कार्यान्वयन संबंधी कुल 203 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते में उल्लिखित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों पर विचार करने का अवसर प्रदान करती है। इनमें से 33 मुद्दे पहली बार उठाए गए, जबकि 26 पिछली समिति बैठकों के आवर्ती मुद्दे थे।

33 नए विषयों में कई विषय शामिल थे, जिनमें से कई संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके व्यापारिक साझेदारों, जिनमें जापान, इंडोनेशिया, वियतनाम और यूरोपीय संघ शामिल हैं, के बीच घोषित व्यापार ढाँचे के समझौतों के निहितार्थों पर केंद्रित थे। इन सदस्यों ने अपनी प्रतिक्रिया में मोटे तौर पर कहा कि ये ढाँचे के समझौते कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते नहीं हैं और कुछ विशिष्ट मुद्दों पर अभी काम किया जाना बाकी है।

उठाए गए अन्य नए विषयों के अलावा, यूनाइटेड किंगडम से वेल्स में सतत कृषि पहलों के बारे में प्रश्नों के उत्तर देने को कहा गया; फिलीपींस से चावल आयात पर रोक लगाने के बारे में; और स्विट्ज़रलैंड से कृषि सब्सिडी में वृद्धि के बारे में पूछा गया। ऑस्ट्रेलिया, ब्राज़ील, कनाडा, कोलंबिया, यूरोपीय संघ, जापान, कोरिया गणराज्य, मलेशिया, ओमान, पैराग्वे, थाईलैंड, तुर्की और संयुक्त राज्य अमेरिका से भी कई नए विषयों पर विशिष्ट प्रश्न पूछे गए।

पिछली चर्चाओं में भारत के घरेलू समर्थन कार्यक्रम, चीनी नीति और निर्यात शुल्क के साथ-साथ सार्वजनिक भंडारण के मुद्दे भी शामिल थे। अन्य विषयों में कनाडा का डेयरी उत्पादों को समर्थन, चीन का अमेरिकी कपास को घरेलू समर्थन, मिस्र के चावल निर्यात प्रतिबंध, यूरोपीय संघ का वनों की कटाई पर नियमन, न्यूज़ीलैंड का माओरी कृषि व्यवसाय को समर्थन, ब्रिटेन की वस्तु अनुसूची और संयुक्त राज्य अमेरिका के लक्षित कृषि समर्थन उपाय शामिल थे।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न G/AG/W/256/Rev.1 में उपलब्ध हैं । प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर विश्व व्यापार संगठन की कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली में उपलब्ध हैं ।

जून 2025 में हुई पिछली बैठक के बाद से, समिति को कुल 103 अलग-अलग अधिसूचनाएँ प्रस्तुत की गई हैं: 12 बाज़ार पहुँच से संबंधित, 34 घरेलू समर्थन से संबंधित, 55 निर्यात प्रतिस्पर्धा से संबंधित, और दो एलडीसी और एनएफआईडीसी पर मारकेश निर्णय के कार्यान्वयन से संबंधित । अध्यक्ष ने सदस्यों से समय पर और पूरी अधिसूचनाएँ प्रस्तुत करने और लंबित प्रश्नों के उत्तर देने का आग्रह किया, और पारदर्शिता बढ़ाने के महत्वपूर्ण महत्व पर बल दिया। इसी क्रम में, अध्यक्ष ने सदस्यों से समिति में प्राप्त प्रश्नों के समय पर उत्तर देने का आग्रह किया, यह देखते हुए कि कई प्रश्न अभी भी लंबित हैं ।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण

सदस्यों ने विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को खाद्य एवं कृषि क्षेत्र में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर चर्चा को आगे बढ़ाने में रुचि व्यक्त की। प्रतिनिधिमंडलों ने इस विषय पर निरंतर चर्चा के लिए समर्थन व्यक्त किया, साथ ही इस बात पर अनुभव साझा करने का आह्वान किया कि सदस्य देश घरेलू स्तर पर कृषि नवाचार और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए कृषि समझौते के तहत परिकल्पित नीतिगत साधनों का उपयोग कैसे कर सकते हैं।

यह देखते हुए कि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में कृषि क्षेत्र छोटे और विखंडित भूमिधारकों से बना है, चर्चाओं में किसानों के लिए उपयुक्त प्रौद्योगिकियों की आवश्यकता और उनकी परिवर्तनकारी भूमिका पर ज़ोर दिया गया। विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को उचित और किफायती शर्तों पर कृषि प्रौद्योगिकियों का हस्तांतरण, और प्राप्तकर्ता अर्थव्यवस्थाओं में किसानों द्वारा उनका प्रभावी समावेश, अपार संभावनाओं से भरा माना गया। कृषि अनुसंधान और तकनीकी नवाचार से संबंधित उपायों के लिए सदस्यों की घरेलू समर्थन अधिसूचना प्रथाओं में अधिक स्पष्टता के महत्व पर भी ज़ोर दिया गया। अध्यक्ष महोदय ने अनौपचारिक चर्चाएँ आयोजित करने और निरंतर चिंतन को बढ़ावा देने तथा सामूहिक मार्गदर्शन को आकार देने के लिए औपचारिक एजेंडा में इस विषय को शामिल करते रहने का सुझाव दिया।

समिति की समीक्षा प्रक्रिया के अंतर्गत आवर्ती विषयों पर अधिक स्वतंत्र संवाद को सुगम बनाने के लिए 25 सितम्बर को समिति की बैठक के दौरान आयोजित एक अनौपचारिक विषयगत सत्र में, कनाडा ने कृषि नीति विकास की पारदर्शिता तथा घरेलू समर्थन को कवर करने वाली तथाकथित तालिका डीएस:2 अधिसूचनाओं की भूमिका पर एक प्रस्तुति दी, जबकि विश्व बैंक ने कृषि जोखिम प्रबंधन और बीमा नीतियों पर एक प्रस्तुति दी।

अगली मीटिंग

कृषि समिति की अगली बैठक 24-26 नवंबर 2025 को निर्धारित है।

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(समाचार & फोटो साभार- WTO न्यूज़)
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